Голосования

В эпоху какого руководителя России Вы предпочли бы жить?




О том как всё устроено

Изменения баланса сил в структурах власти к 15 июня 2016 года

Мировой кризис

27.06.2016 08:38

135

КРАТКО ОБ ОСНОВНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В БАЛАНСЕ СИЛ

 

1. Напряжение, которое присутствует в российском обществе из-за давления Запада, т.н. «антироссийских санкций», проявилось в довольно неожиданной форме: российские болельщики (или не болельщики) «навели порядок в английском секторе коллег» в Марселе, причем, при явном численном меньшинстве. Данное обстоятельство вдохновило российских политиков на сдержанное и не очень проявление патриотических чувств. Впрочем, социальное напряжение в регионах заставляет верховную власть действовать в кадровом смысле весьма жестко: антикоррупционная кампания набирает обороты, в группе риска – довольно значительное число регионалов и представителей федеральных властей, не отреагировавших на настоятельное требование президента «не воровать».

 

2.  Эксперты пребывают в ожидании отставки экономического блока правительства и, одновременно, то ли отставки, то ли ухода в длительный отпуск  для участия в выборах самого премьера. Наблюдатели отмечают, что Д.Медведев практически сошел с экранов федеральных каналов, а члены его кабинета «мелькают» на ТВ только в присутствии президента.

 

3. В регионах начинается «губернаторский зуд»: вслед за Тувой ожидается серия самоотставок глав регионов, решивших поучаствовать в избирательных кампаниях, чтобы «подтвердить мандат доверия со стороны избирателей» (на самом деле, чтобы, находясь в заведомо выигрышной позиции, поставить своих оппонентов в заранее невыгодные условия).

 

4. Политические партии в ближайшее время пройдут фазу съездов, на которых должны определиться списки кандидатов. Все находятся в ожидании Указа президента РФ, дающего официальный старт избирательной кампании в Гос.Думу.

 

5. М.Ходорковский, как утверждают, договорился с ПАРНАСом вести своего кандидата на выбор, используя мандат Б.Немцова (был депутатом в Ярославской облдуме – можно будет не собирать подписи, так как партия зарегистрирована). Между тем, съезд ПАРНАСа был перенесен с 18 июня на 2 июля, так как в руководстве еще не договорились по формату выдвижения кандидатов. Уже понятно, что кандидаты, которых поддержал МБХ, испытают сильные затруднения в ходе организации своей избирательной кампании.

 

Механизмы верховной власти

 

Событие

 

Владимир Путин и его  команда в последнее время занимались выстраиванием отношений и регулированием конфликтов на внешнем треке, особенно – со своими партнерами из ближнего зарубежья. А.Лукашенко больше всего интересовали уступки России по скидке на газ, а Н.Назарбаев пытался, сохранив максимум суверенности для Казахстана, выстроить новую конфигурацию защиты от т.н. «цветных революций»[1]

 

Комментарии

источников и анализ

 

На внутреннем треке также произошло довольно много интересных событий.

Прежде всего, отчасти изменилась конфигурация в «силовом блоке»: ФСБ переживает отставки ряда должностных лиц, не справившихся с нарастающим темпом антикоррупционной борьбы. Впрочем, см. ниже – подробно об этом.

Выясняются подробности о жизни нового главы ФСО Дмитрия Кочнева.

 

Он – коренной москвич. Проходил срочную службу в российской армии. В 1990-х годах имел некоторое отношение к региональному общественному фонду содействия оперативным подразделениям МВД. В ФСО его пригласили из 5-го отдела милиции управления по охране объектов госвласти и правительственных учреждений Главного управления вневедомственной охраны МВД. Отдел занимается «сопровождением».  

Судя по декларации, у Д.Кочнева есть несовершеннолетний ребенок.

Его дом площадью 325,5 м кв. из клееного бруса в поселке «Истра Кантри Клаб» соответствуют по стоимости доходам его супруги.

Юлия Дмитриевна Кочнева, 1964 года рождения, в 2015 году окончила Академию народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ и устроилась на работу в СМП Банк (принадлежит Аркадию и Борису Ротенбергам). Её мать в соцсетях является участником банковской группы СМП Банк.

Интересно, что нынешняя жена Кочнева носит другую фамилию, а недвижимость, которая указана у Кочнева в декларации, официально оформлена на Марину Владимировну Медведеву.

М.Медведева, 1971 года рождения, в 2008 году вошла в правление нефтехимической компании «СИБУР» Леонида Михельсона, а до 2008 года она работала в ТНК-ВР.

М.Медведева возглавляет одновременно компанию «ОлеФинИнвест», на которую в рамках деоффшоризации были переведены все кипрские акции «СИБУРа». По данным СКРИН, за компанией стоят также Кирилл Шамалов и Геннадий Тимченко.

Интересно, что в 2004 году М.Медведева получила грант на стажировку в США от Госдепа (как победительница национальной премии «Директор года») – Программа стипендий Эдмунда Маски предусматривает то, что 88% выпускников сохраняют свои американские связи.

 

Разворачивается конфликтная ситуация вокруг нового «фаворита» - Алексея Дюмина, врио губернатора Тульской области, санкционировавшего снос незаконных строений в т.н. «цыганском поселке». Бароны развернули против него информационную кампанию, прозвав «Демоном». После сноса, правда, останется еще около 300 домов, построенных вполне законно. В общем, «обстрел» А.Дюмина в «полевых условиях» продолжаются…

ФСКН, как предполагается, будет окончательно расформировано 31 декабря 2016 года. Весьма интересным обстоятельством оказалось то, что из 27 тысяч сотрудников большинство будут уволены, только 4 тысячи перейдет в МВД под руководство Михаила Ваничкина, замминистра, курирующего этот участок. Спецназ «Гром» войдет в состав Росгвардии.

Вообще-то, подобного рода массовые «локауты» всегда порождали кризисную ситуацию в криминальной сфере: многие бывшие сотрудники силовых ведомств либо переходят «на службу» в криминальные структуры, либо формируют свои собственные группировки, по степени опасности превосходящие «блатные» (под видом ЧОПов или служб безопасности). В результате, начинается очередной передел собственности (и сфер влияния) в криминальной среде, и воздействие криминала на экономику, по итогам, возрастает.

Судя по настроениям в этой среде, часть сотрудников ФСКН склонна к тому, чтобы перейти на «другую сторону баррикад», и, если не удастся эту тенденцию пресечь в корне, ожидается «оживление на рынке труда» ОПГ.

Отметим, что и первый зам главы ФСКН Владимир Каланда (бывший референт В.Иванова) пока не нашел себе новое место работы, а его жена Лариса Каланда уже оказалась спешно уволена из «Роснефти», как мы писали. Видимо, И.Сечин не счел нужным «держаться» за ценного сотрудника из-за того, что ее муж остался не у дел.

Еще один зам В.Иванова – Михаил Кийко[2] вроде бы претендует на пост заместителя В.Золотова.

Говорят, что сам В.Иванов отказался стать замом В.Колокольцева и теперь претендует на пост главы Росздравнадзора.

Интересно, что другой «человек В.Иванова» - Константин Ромодановский, бывший глава ФМС, оперативно исчез из поля зрения публики и, по данным прессы, даже не появляется дома, в своем особняке в «Лесных зорях»[3]. Отметим, что его антагонистом называют В.Колокольцева[4], так что такое «исчезновение» может быть вполне оправдано.

Не все ладно в королевстве «Крымнаш», и у либералов сегодня – праздник: строительство Керченского моста на время прекратили финансировать. Выплата в 65,4 млрд рублей, запланированная на этот год, «зависла» из-за затянувшейся бюрократической процедуры[5] (Росавтодор переходит на иную форму расчетов по проекту – казначейскую).

Причина задержки оплаты - в «особенностях банковского и планируемого казначейского сопровождения». «Стройгазмонтаж» уже задействовал в строительстве более 150 компаний, 2200 строителей и больше чем 220 единиц техники, но сейчас собственные ресурсы компании «полностью исчерпаны».

Утверждают, что деньги на 2016 год уже выделены из федерального бюджета, но расходовать их можно будет только после перевода госконтракта на казначейское сопровождение. Источники подозревают, что действия некоторых членов правительства, недостаточно оперативно исполняющих свои обязанности, похожи на саботаж. Со всеми вытекающими отсюда выводами.

Новый омбудсмен по правам человека, вызвавший поначалу дикое раздражение со стороны правозащитного сообщества Татьяна Москалькова встретилась с правозащитниками и, как говорят, очаровала их, выслушав каждого в течение 3 часов.

16-17 июня Т.Москалькова, как предполагается, соберет коллег из всех регионов на координационный совет уполномоченных (в него входит 81 региональный омбудсмен) и обсудит с ними режим работы при новом начальстве.

Будут приглашены руководители профильных комитетов Гос.Думы и Совета федерации, Генпрокуратуры, МВД, Минюста, Следственного комитета и ФСИН.

Ожидается, что генерал Москалькова выстроит более строгий формат контроля над соблюдением прав человека (возможно, к удивлению либеральной части российского общества).

 

Тем временем, произошла очередная ротация кадров в МВД. В.Путин назначил: генерал-майора полиции Сергея Бачурина начальником Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, полковника внутренней службы Людмилу Боде - заместителем начальника департамента государственной службы и кадров МВД России, полковника полиции Ивана Горбунова - заместителем начальника Главного управления уголовного розыска МВД России, генерал-лейтенанта полиции Евгения Мартынова - главным инспектором МВД России.

От занимаемой должности освобождены генерал-лейтенант полиции Иван Бирник, начальник Управления по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД России, генерал-майор полиции Игорь Божков, начальник управления внутренних дел на Московском метрополитене ГУ МВД по Москве, генерал-майор полиции Александр Лебедев, начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России, генерал-майор полиции Игорь Митрофанов, начальник Управления МВД России по Томской области и генерал-лейтенант полиции Юрий Томчак, начальник Управления МВД России по Омской области.

 

Продолжаются информационные атаки на представителей российской власти по линии спорта. Так, министр спорта В.Мутко назвал частью такой атаки фильм немецкого телеканала ARD, в котором рассказывается о возможной причастности его самого к сокрытию положительной допинг-пробы игрока футбольного клуба «Краснодар» («товарищ Родченков отрабатывает для людей, которые его приютили»).

У В.Мутко в последнее время – множество имиджевых проблем, решать которые ему предстоит, что называется, по мере поступления. В частности, речь идет не только об отдельных высказываниях министра, по сути, поддержавшего поведение российских болельщиков, вступивших в Марселе в открытый конфликт с английскими коллегами. Речь идет о перспективах информационной кампании по лишению России права проводить ЧМ-2018: она нарастает, что требует от минспорта незамедлительных действий и решений.

На внешнеполитическом треке вокруг России вообще царит сильное оживление, надо сказать. В условиях её «полной изоляции», продекларированной американским президентом, конечно, сложно себе представить, что  один из ближайших союзников США – Израиль воспользуется этим странным обстоятельством, чтобы на порядок повысить интенсивность контактов между Тель-Авивом и Москвой. Однако это всё же произошло.

Пожалуй, причина не столько в желании «насолить» лично Бараку Обаме, которого многие в Израиле критикуют за абсолютную нелояльность к своему ближневосточному партнеру, несмотря на усилия израильского лобби – одно из самых мощных в Штатах. Причина, скорее, состоит в том, что российская операция в Сирии и нынешнее её присутствие там решительно изменили не только настроения в регионе, но и добавили туда эффективности игроку. Интерес к сотрудничеству с этим игроком – Россией – Израиль проявил с первых дней операции ВКС РФ против ИГИЛ.

Очевидно, что Израиль в данном направлении продвигается быстрее, скажем, Германия, которая также крайне заинтересована в нормализации отношений с Россией, но не может себе позволить действовать в рамках только своих национальных интересов, очевидно связанная определенными обязательствами перед США. 

Вот и получается, что израильский премьер Бенджамин Нетаниаху встречается с В.Путиным гораздо регулярнее и чаще, чем со своими американскими партнерами, а российский президент взаимодействует с израильскими партнерами гораздо эффективнее, чем со своими европейскими коллегами.

Напомним, что совсем недавно, 21 сентября 2015 года, Нетаниаху уже обсудил с В.Путиным формат взаимодействия двух стран в Москве. Вместе с ним в составе делегации были начальник Генштаба Гади Айзенкот, глава военной разведки Герцль Халеви, глава Совета по национальной безопасности Йоси Коэн и министр абсорбции Зеэв Элькин. Такая представительность говорит об одном: формат взаимодействия создан полный и очень подробный.

Нынешний визит закрепляет результаты предыдущего, дает новый импульс еще более тесному взаимодействию.

Конечно, следует быть реалистами: интерес Израиля к России продиктован её возросшим влиянием на Иран и Сирию. Израилю нужны гарантии соблюдения его интересов, четкий информационный обмен. Особенно, если речь идет о взаимодействии по линии спецслужб – здесь интенсивная работа и не прерывалась ни на мгновение.

Судя по всему, эти гарантии или уже получены, или будут получены, если они не противоречат, в свою очередь, российским национальным интересам. Об этом свидетельствует, в частности, аккуратное поведение израильской армии по отношению к российским ВКС в регионе. Да и российские средства массовой информации крайне благожелательно отнеслись к действиям израильской авиации на фоне однозначно негативного восприятия действий, скажем, Турции.

Очевидно, что Израилю от России нужен нейтралитет по определенным «тонким» вопросам развития ситуации вокруг той же «Хизболла». Добиться этого нейтралитета и пытается израильский премьер. В обмен Израиль будет добиваться отмены т.н. «антироссийских санкций», и это тоже - очевидно.

Продолжается тесное взаимодействие Синдзо Абэ и В.Путина. Японская сторона предлагает перенести встречи в Казахстан (Астана или Алма-Аты), так как японцы считают, что именно эта центральноазиатская республика может стать хорошим медиатором для выстраивания отношений Японии и России (так как напрямую им мешают США).

Вообще же Япония уже тяготится военными базами Штатов на своей территории, но понимает, что избавиться от них пока невозможно. Кстати, стоимость размещения американских войск на японской территории  значительная: 50 млрд в год. Из этой суммы Япония платит 3-4 млрд (при этом Южная Корея платит за такое же размещение 1 млрд в год). Перед японским истеблишментом поставлена задача в ближайшее время сократить военное присутствие США на своей территории в два раза. А также – наладить самостоятельную защиту своих территорий.

Есть проекты по созданию собственного аналога КГБ (подобные спецслужбы существовали в Японии, но США способствовали их ликвидации). В ЕС, напротив, судя по всему, существуют устойчивые планы по расширению присутствия военных США в ряде стран: под это уже в 2016 году планируется выделить дополнительно 3 млрд долларов.

Японские источники считают, что Европа - в хаосе и Россия, конечно, должна защищаться. А для этого ей, по замыслу японских партнеров, нужен «тихий» Дальний Восток и, как следствие – дружба с Японией, а не с Китаем.

Японские партнеры утверждают, что именно Китай вполне может сыграть роль «гитлеровской Германии» в Азии. Японские наблюдатели считают пекинский режим «нацистским».

Интересно, что во времена СССР только 2% японцев симпатизировали ему, сегодня уровень симпатии вырос до 18%. Китаю в советское время симпатизировали 80% (из-за чувства вины за массовые убийства китайцев в ходе второй мировой войны), а сегодня – только 14%.

В качестве жеста доброй воли японские источники настоятельно рекомендуют введение безвизового режима с Японией (как с Южной Кореей).

Японская сторона уверена, что после последних встреч В.Путина и С.Абэ речь идет о возрождении идеи мирного договора между Россией и Японией, согласно которому японцы получают два острова с перспективой возврата еще двух через «20-30 лет». В обмен Япония готова предоставить «эксклюзивную дружбу».

В качестве «зачета» японские партнеры отмечают, что В.Путин ни разу не ездил на Курилы, в отличие от Д.Медведева, который там был уже несколько раз и потерял уважение японцев, как они сами утверждают.

Действительно, если переносить центр тяжести взаимоотношений на Восток, то для В.Путина, так сказать, «делом жизни» может стать усиление Владивостока («города Путина» с населением не 600 тысяч, как сейчас, а 5-6 млн человек).

Для этого, конечно, понадобится и «вторая нитка» БАМа, причем, Япония готова предоставить свои технологические возможности и инвестиции. Японские коллеги обращают внимание на то, что по России грузы передвигаются со скоростью 40 км/ч, а по Европе – 140 км/ч. В этом и кроется секрет логистических преимуществ западной экономики.

Во Владивостоке, скажем, с помощью, скажем, сингапурских компаний, можно даже перестроить городской ландшафт: вместо «брежневских коробок» – коттеджи и высотки; санатории и здравницы, казино, гостиницы и т.д. Необходимо также создать маршрут «Владивосток – Сингапур», что повысит проходимость туристов через город, расширить аэропорт, реконструировать торговый и военный порты. И, конечно, поменять систему управления городом (ситуация вокруг И.Пушкарева должна вдохновить верховную власть на это – о нем см. ниже).

К примеру, на Итурупе можно разбить международный парк отдыха (горячие источники) с инфраструктурой и наладить туристическое рыболовство). Для этого также необходимо реализовать соответствующий комплекс мер.

Данные инициативы вполне могут вытеснить дурное послевкусие от неудачи с ОЭЗ, «замороженных» ныне из-за неэффективности их эксплуатации.

 

Прогноз

 

Каскад практически перманентных военных учений с участием войск НАТО и, что является новацией – войск, не входящих в состав альянса, в последнее время не прекращается ни на минуту: заканчиваются одни, тут же начинаются другие - Spring Storm, Summer Shield, Anaconda, Saber Strike 2016. Всё это выглядит как прямая и непосредственная угроза России и, несомненно, является серьезной провокацией. Дело в том, что легендирование у учений совсем незамысловатое, и сомнений, против кого они направлены на самом деле, в общем, нет.

В таких условиях России не грех было объявить и свою «очередную внезапную» проверку арсеналов и систем управления войсками. Подчеркну – проверку арсеналов и систем управления. Данное обстоятельство должно позитивно определить степень ответственности российской стороны, когда не отреагировать на военную провокацию со стороны НАТО невозможно (интерпретируют как слабость), но и отвечать симметрично – нет смысла (тогда провокация будет успешной).

Многих в России интересует вопрос: будет ли война с НАТО?

Помимо интересов финансово-промышленных групп, войны ведутся еще при наличии сильных лидеров, принимающих решения, оказывающие влияние на судьбы стран. Сегодня у России есть свой аналог Иосифа Сталина – Путин, а в Европе и в США, справедливости ради, отметим, своего «Гитлера» или, скажем, «Наполеона» нет. Западные политики запутались в своих сложных взаимоотношениях и не могут справиться с текущими вызовами. Такое мнение, во всяком случае, распространено в западных же сообществах.

Военные специалисты в России, помимо этого, обращают внимание на то, что для вероятной оккупации российских территорий (на это периодически как бы намекают НАТО-вские генералы, заставляя своих солдат фланировать возле российских границ), у альянса пока не хватит ни сил, ни ресурсов.

Впрочем, в ближайшее время НАТО, судя по настрою Конгресса США, постарается решить эту проблему, хотя бы частично. Есть основания полагать, что средства на военные нужды будут выделяться дополнительные и пойдут они на обеспечение усиленного военного присутствия США в Европе. Отметим, что значительная часть военного контингента США, принимающая участие в многочисленных учениях последнего времени, часто остается, что называется, в местах своей временной дислокации в странах, на территории которых эти учения проводятся.

Данные обстоятельства, конечно, должны быть предметом пристального изучения на ближайших заседаниях Совбеза ООН. 

 

Событие

 

Кабмину нанесен еще один имиджевый удар. В.Путин поручил правительству до 30 июня разработать единую стратегию работы ОЭЗ, обеспечить оптимизацию бюджетных инвестиций и механизм передачи этих зон регионам. В кабмине этот вопрос курирует вице-премьер Дмитрий Козак, однако идея создания ОЭЗ принадлежит Герману Грефу (был в своё время министром экономического развития – так что это очередной удар по репутации нынешнего главы Сбербанка). Он поручил Минэкомразвития  до 17 июня представить правительству РФ проект доклада президенту и раз в полгода докладывать о прогрессе в решении проблемы[6].

 

Комментарии

источников и анализ

 

Поручение появилось на основании доклада главы Контрольного управления президента Константин Чуйченко, из которого следует, что ОЭЗ так и не стали действенным инструментом поддержки экономики. Выяснилось, что с 2006 по 2016 год на создание 33 ОЭЗ было выделено 186 млрд рублей, из которых 122 млрд рублей — из федерального бюджета. Из этой суммы 24 млрд рублей так и не были использованы.

Общий объем налоговых и таможенных отчислений из этих ОЭЗ составил за 10 лет всего 40 млрд рублей. В результате, создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось федеральному бюджету в 10 млн рублей, что равно средней зарплате в стране за 25 лет.

В настоящее время в производстве находится пять уголовных дел, связанных с хищением средств, выделенных на создание и развитие ОЭЗ. Около 509 млн рублей было похищено из средств, предназначенных на развитие инфраструктуры только Липецкой области.

 

Теперь в тренде – идея ТОРов: территорий опережающего развития. Напомним, что идее ТОРов предшествовала идея создания корпораций по развитию Сибири и Дальнего Востока.

Тем временем, в регионах наступает тихий финансовый апокалипсис: доля бюджетных кредитов в суммарной задолженности субъектов РФ превысила 43%.

 

Суммарный объем госдолга субъектов РФ за 1-й квартал 2016 года увеличился на 1,5% и достиг более 2,35 трлн рублей.

При этом, в структуре регионального госдолга произошло принципиальное изменение: теперь крупнейшей составляющей госдолга являются бюджетные кредиты, а не коммерческие.

Всего с 2007 года объем задолженности российских регионов увеличился почти на 500%[7].

Краткосрочный эффект от замещения дорогих коммерческих кредитов на бюджетные есть, однако проблему долгов регионалов, ставшую хронической, нужно решать системно. В том числе за счет повышения или перераспределения налогов.

Такая тенденция усиливает давление на дефицит федерального бюджета (более 700 млрд рублей в 1-м квартале), а также существенно отодвигает вопрос о более фундаментальных действиях по нормализации ситуации с госдолгом регионов, увеличивая зону контроля федерального центра.

В число наиболее проблемных регионов включают те субъекты РФ, в которых отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам бюджета превышает 100%. Таких регионов с каждым годом становится всё больше: по итогам 2013 года их было семь, по итогам 2014-го — 10, по итогам 2015 года — уже 14.

 

Интересная реакция была зарегистрирована после шквала шуток о высказывании Д.Медведева из серии «вы держитесь тут».

Например, прошла информация, что оператор мобильной связи Tele2 даже расторг контракт с агентством, которое разместило рекламные баннеры с жизнеутверждающими цитатами из речи (само собой, рекламу оперативно сняли со всех носителей)[8].

Позже И.Шувалов, отметивший, что «покупка 20-метровых квартир это – смешно», попытался перехватить пальму первенства в деле циничных высказываний представителей госвласти.

Понятно, что и в первом, и во втором случаях фразы были умело «выдернуты» из контекста и политтехнологически обработаны. Очевидно, что подобные случаи будут множиться, если представители госвласти не будут «следить» за своими высказываниями.

Кстати, на днях, правительство России поручило Совету министров Республики Крым и правительству Севастополя разработать механизм возврата так сказать национализированного имущества, которое до перехода в собственность данных субъектов принадлежало частным лицам.

 

Национализация украинского имущества в Крыму и Севастополе происходила с 26 марта 2014 года по 1 марта 2015 года.

В собственность новоявленных российских регионов, по официальной версии, должны были перейти расположенные на Крымском полуострове предприятия и иные активы, принадлежавшие Украине и украинским политическим деятелям. Понятно, что при такой национализации допускались различные нарушения, которые сегодня федеральный кабмин и пытается исправить – хотя бы и задним числом. 

 

Конечно, такая практика, в случае ее применения, не оздоровит отношений между федеральными органами власти и региональными крымскими властями, но будет способствовать оздоровлению ситуации вокруг «крымской проблемы» в мировом масштабе.

Безжалостная Татьяна Голикова продолжает наводить ужас на своих бывших коллег по кабмину.

 

По итогам прошлого года аудиторы Счетной палаты РФ выявили в сфере госзакупок около 500 нарушений более чем на 125 млрд руб. (в 2014 году – 276 нарушений и 39,6 млрд руб.).

На региональном и муниципальном уровнях таких нарушений было 18 тыс. на 17,5 млрд руб. (в 2014-м – 2 тыс. и 7,4 млрд руб.). Закупки госкомпаний прошли с нарушением на 620 млн руб., а в регионах – еще на 3,8 млрд руб.

Увеличение количества нарушений отмечает и ФАС России – почти на 30% по сравнению с 2014 годом. Другая негативная тенденция – рост объема закупок у единственного поставщика, что не приводит к экономии бюджетных средств. Так, если на региональном уровне такие закупки составляют 6,4%, а на муниципальном 14,3%, то на федеральном – уже 35,2%, а в госкомпаниях – 40,4%. Как правило, такой поставщик маскируется в «прочих» способах закупки, разрешенных госкомпаниям (55,3%). Причем некоторые из них находятся в стадии банкротства или близки к этому.

Не внушает оптимизма и отчетность Генпрокуратуры РФ, согласно которой в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было выявлено 54 тыс. коррупционных правонарушений, что на 14% превосходит показатель 2014 года, а также 6,5 тыс. незаконных правовых актов.

Несмотря на галопирующий рост правонарушений в сфере госзакупок, стоящие за ними коррупционеры сохраняют не только свои посты, но и свободу. Опять-таки по данным Генпрокуратуры, за прошлый год в дисциплинарном и административном порядке наказали всего 35,8 тыс. лиц, а по материалам проверок возбудили лишь 730 уголовных дел (!). Что же касается оборонно-промышленного комплекса, то там было наказано около 3,3 тыс. виновных лиц и возбуждено всего 244 уголовных дела.

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России выявило 362 преступления данной категории, а к уголовной ответственности привлечено 133 лица. Причем далеко не все из них впоследствии получат реальный срок лишения свободы, не говоря уже о конфискации.

 

Желая хоть как-то продемонстрировать решимость в наведении порядка в данной сфере, правительственная комиссия еще в мае 2016 года одобрила законопроект, направленный на предупреждение и пресечение т.н. «откатов»[9]. 7 июня данный законопроект был внесен в Гос.Думу. Успеют ли там до 24 июня (окончание летней сессии) его рассмотреть и подготовить к первому чтению – вопрос.

 

Прогноз

 

Очевидная неспособность кабмина решить эту и другие текущие проблемы добавляет аргументов на ту чашу весов, которая склоняется к летней отставке нынешнего экономического блока.

 

Событие

 

США от лица В.Нуланд публично признались, что активно работают со странами Европы в вопросе продления антироссийских санкций и усиления дипломатического давления на Москву (на слушаниях в Сенате Конгресса США). Так что «санкционное давление» на Россию, которое Штаты считают эффективным, продолжится.

 

Комментарии

источников и анализ

 

На пути безусловной «демонизации» России появляется все больше препятствий.

Так, Совет по безопасности Нидерландов в октябре 2015 года опубликовал свой доклад, посвященный причинам трагедии. В документе утверждается, что самолет был сбит ракетой серии 9M38 с боевой частью 9Н314М, выпущенной зенитным ракетным комплексом «Бук» из района площадью около 320 кв. км на востоке Украины. Напомним, что результаты российского моделирования катастрофы подтверждают, что самолет был сбит с подконтрольной украинским силовикам территории — со стороны населенного пункта Зарощенское. В лайнер была выпущена зенитная управляемая ракета 9М38 комплекса «Бук».

Теперь следователи в качестве версии рассматривают случайный пуск ракеты, сбившей самолет

Интересно, что одновременно, в Германии и Швейцарии были изъяты найденные во время обысков документы частного детектива Йозефа Реша, который проводил независимое расследование этого инцидента[10]. В 2015 году Й.Реш в интервью немецкому изданию Capital заявил, что «клиенты получили информацию, которая их интересовала».

9 июня стало известно, что Россия представила в американский суд новые доказательства незаконной приватизации ЮКОСа, назвав имена четырех должностных лиц в правительстве России, которым были выплачены взятки на сумму от $1 млрд до $2 млрд за возможность приобрести акции компании в 1995 и 1996 годах.

В документе указывалось, что шестеро российских т.н. «олигархов», ставших владельцами ЮКОСа, переводили незаконные платежи через Yukos Universal Limited правительственным должностным лицам, которые изначально им помогли. Взятки, по информации российских властей, получили Муравленко, Голубев, Казаков и Иваненко, которые были назначенными государством менеджерами ЮКОСа до его приватизации.

 

По словам юристов, государственные чиновники получили 15-процентный «откат», соответствующий $1–2 млрд. Взятки перечислялись в адрес подставной компании Tempo Finance Ltd (Британские Виргинские острова) от имени шести будущих собственников ЮКОСа[11]

Позже часть акций была продана олигархами в виде так называемых американских депозитарных расписок инвесторам из США (в результате, инвесторы потеряли порядка $4,5 млрд). 

Адвокаты российской стороны подали в вашингтонский суд дополнительное ходатайство об отклонении исходной петиции истцов.

 

М.Ходорковский уже высмеял эту инициативу российских властей, однако если суд примет во внимание такую аргументацию, у него самого могут возникнуть серьезные проблемы с американской юстицией.

Впрочем, есть иски, которые Россия пока рискует проиграть. Так, Генеральный адвокат суда ЕС Мельхиор Ватле рекомендовал отклонить почти все претензии «Роснефти», связанные с введением против нее европейских санкций[12].

Единственный пункт, в котором генеральный адвокат согласился с компанией, заключается в несоответствии между решением Совета ЕС 2014/512 (о введении санкций) и уточняющим его постановлением 833/2014[13]. Впрочем, мнение судей может не совпадать с мнением Ватле.

Решение суда ЕС по поданному в Великобритании иску, как полагают, будет общеобязательным, поскольку именно суд ЕС является высшим звеном судебной системы Евросоюза и решения нижестоящих судов не могут ему противоречить.

Вердикт имеет решающее значение и для других подобных исков — их подали «Газпром нефть», Сбербанк, ВТБ и ВЭБ. Суд ЕС в ноябре 2015 года уже отложил дело «Газпром нефти» до рассмотрения иска «Роснефти».

Ситуация вокруг России становится все более неопределенной. Так, 9-12 июня в Дрездене в отеле Taschenbergpalais прошло 64-е заседание Бильдербергского клуба.

Насчитывалось 130 участников, в том числе - Генри Киссинджер. Вместе с ним в Бильдербергских заседаниях непременно участвовали Дэвид и Нельсон Рокфеллеры, Збигнев Бжезинский, Алан Гринспен и другие известные американские вершители политики, финансов, экономики. На конференцию приехал король Нидерландов Виллем-Александер, главы Siemens, Springer, Airbus, а также глава Объединения германской индустрии Ульрих Грилло. От федерального правительства «командированы» три министра: финансов Вольфганг Шойбле, обороны Урсула фон дер Ляйен и внутренних дел Томас де Мезьер.

Темами заседания назывались миграционный кризис, президентские выборы в США, стоимость энергии и сырья, безопасность Интернета, а также Китай, Россия, Ближний Восток. Кстати, на этот раз россиян на заседании не замечено.

На заседании, по неофициальной информации, в частности, решался вопрос о превращении США в единственную страну, где будут расположены офшоры. Предложение внесли, как говорят, в повестку дня бывший госсекретарь США Генри Киссинджер и американский банкир Дэвид Рокфеллер. Считается, что в рамках США можно будет в будущем обеспечить секретность и безопасность офшорных схем: якобы учтены уроки «панамского досье» (которое США сами же и инициировали).

Отметим, что в первых рядах антироссийского лобби, пытающегося торпедировать «Северный поток-2», находятся страны-транзитёры российского газа, которые не хотят терять транзитную ренту.

Они апеллируют к Брюсселю, утверждая, что проект угрожает геополитической стабильности и грозит усилить позиции России. По оценкам бывшего премьер-министра Украины Арсения Яценюка, ввод в строй второй очереди «Северного потока» лишит Киев около $ 2 млрд. в год. Своё веское слово сказал и «вашингтонский обком» ЕС — госсекретарь Соединенных Штатов Джон Керри, который заявил о негативном воздействии «Северного потока — 2» на Восточную Европу.

Показательно, что до этого окрика вице-канцлер ФРГ Зигмар Габриэль говорил, что Германия заинтересована в строительстве газопровода[14]. После окрика риторика изменилась на прямо противоположную.

Интересно, что поставки российского газа в Европу и Турцию выросли в 2015 году на 8%, но этого, очевидно, недостаточно. Едва ли в условиях экономического кризиса удастся нарастить объёмы. Сейчас российская доля на европейском рынке составляет примерно 31% и, несмотря на заверения еврочиновников о планирующемся снижении «зависимости», она растет.

Однако к 2022 году, как известно, Варшава планирует построить газопровод из Норвегии. Пока же российская сторона подозревает, что польские власти просто хотят поторговаться. Да, у Варшавы есть контракт с Дохой (Катар) на поставки 1,5 млрд кубометров газа в год. Однако СПГ будет обходиться в два раза дороже, чем российское топливо.

 

Тем временем, с 6 июня НАТО начало в Польше десятидневные военные учения «Анаконда-2016». После 1989 года - это самые крупные маневры в этой стране. В них приняли участие 31 тысяча солдат из 24 стран. К учениям привлечены 3000 единиц военной техники (танки, бронетранспортеры), свыше 100 самолетов и вертолетов, 12 кораблей.

В «Анаконде», кроме литовских военных, примут участие до 5000 военнослужащих из  Дании, Германии, США, Польши, Франции и Люксембурга. Только США задействовали в маневрах до тысячи человек и порядка 400 единиц военной техники. В дальнейшем Франция рассматривает возможность размещения до 150 своих военных на территории этого балтийского государства.

В рамках Anaconda 2016 запланированы учения по военной логистике Swift Response, связанные с отработкой переброски военного контингента США в Восточную Европу.

Одновременно в регионе походят учения НАТО Saber Strike 2016. На него привлечены до 10 тыс. военнослужащих из 12 стран. Их главной задачей также является отработка переброски из Западной Европы военных контингентов и техники через Германию и Польшу в страны Балтии, Румынию и Болгарию.

А недавно были проведены военно-морские учения Baltops-2016. Для участия в них 2 июня в Таллин прибыл флагман 6-го флота США корабль управления Mount Whitney. В данных военных играх принимали участие 50 боевых кораблей, 60 самолетов и вертолетов того же назначения и более 6000 моряков из 12 стран (от альянса: Бельгия, Дания, Эстония, Франция, Германия, Италия, Литва, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Великобритания, США). В том числе два стратегических бомбардировщика ВВС США B-52, наносивших в 1990-е годы авиаудары по Сербии. Впервые в военных маневрах НАТО приняли участие финны и шведы, которые не входят в альянс.

Также в первый раз НАТО проводит свои маневры на территориях стран, не входящих в состав альянса. 6–8 июня отрабатывалась высадка морского десанта и ведение боевых действий на полигоне Syndalen (полуостров Ханко, Финляндия). Затем аналогичные маневры прошли на острове Утэ Стокгольмского архипелага (Швеция).

 

По мнению российских военных экспертов, такой каскад учений является демонстрацией силы и выглядит как военная провокация. При этом отмечается, что уже уходящие в лето учения плавно перетекли (после очень короткого перерыва) из весенних маневров НАТО Spring storm, прошедших в первой половине мая, которые СМИ назвали самыми масштабными за всю историю Эстонии.

До этого, в апреле, в Латвии прошли учения Североатлантического альянса Summer Shield. США заметно увеличили численность войск, участвующих в разноименных балтийских военных играх.

 

Прогноз

 

Конечной целью Штатов, конечно, является возведение новой «берлинской стены» на торговых европейских путях России и, что немаловажно, Китая, тянущего через несколько стран нитки своего нового Великого Шелкового пути. То есть полной переориентацией европейского рынка «под себя» с помощью пресловутого Трансатлантического т.н. «партнерства», против которого в ряде европейских стран идут выступления.

Специалисты утверждают, что ИГИЛ будет наступать в направлении Герат — Мары, где (в Мары) «наши американские партнеры» уже повторяют иракскую схему передачи ВБТ «войнам Аллаха» из т.н. Исламского государства. То есть Джебхат-ан-нусра оттягивает на себя ВКС РФ, обеспечивая перегруппировку просачиванием сил ИГИЛ в Афганистан.

Для этого и лидера Талибана США устранили, а наступать под черным знаменем джихада ИГИЛ будет из Афганистана через Туркмению вдоль Каспия в Казахстан и далее в РФ.

Цель США - перерезать пути подачи сырья и топлива из Центральной Азии в Китай.

 

 

Партийный баланс сил

 

 

Событие

 

Начало избирательной кампании ознаменовалось формированием специальной межведомственной рабочей группы, совместно с ЦИК, МВД и СКР. Непосредственное участие в таких рабочих группах» традиционнопринимает и ФСБ РФ. Помимо этого, администрация президента РФ ход избирательного процесса, со своей стороны (работа с губернаторами и региональными группами влияния) контролирует очень тщательно.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Данное обстоятельство предсказуемо опечалит «несистемную оппозицию», которая по призыву американского НКО - Московского Центра Карнеги, пытается присвоить себе монополию на контроль над выборным процессом.

Общая диспозиция накануне выборов подсказывает, что неожиданностей на них ждать, в общем, не приходится: все четыре нынешних парламентские партии проходят 5-типроцентный барьер, не особенно напрягаясь.

«Единая Россия», КПРФ и ЛДПР – как политические тяжеловесы, а «Справедливая Россия» - после вывода «за скобки» избирательной кампании аллергенного для электората и однопартийцев Николая Левичева, а также насыщения своих предвыборных списков представителями Общероссийского народного фронта. Последнее обстоятельство сделало «справороссов» партией-носителем «фронтовиков» в нижнюю палату парламента, и они получили столь необходимую им часть рейтинга В.Путина.

По состоянию на текущий момент ни одна «пятая» партия не способна преодолеть 5-типроцентный барьер, несмотря на прогнозы, прозвучавшие из администрации президента РФ (в частности, от Вячеслава Володина – еще в конце 2015 года) о том, что «пятипартийная» Гос.Дума – вполне себе реальная перспектива.

Тем не менее, произошло оформление своеобразного «пула партий», способных теоретически этот барьер преодолеть.

В пул входит, конечно, партия «Яблоко», ставшая, пожалуй, очередной раз «единственной надеждой» для демократической оппозиции и традиционно не вступившая ни в один политический альянс. «Яблоко» обновило лидера и «продвинуло» ряд медийных регионалов (Льва Шлосберга, например), выведя на третий план, как и Левичева, аллергенного Серея Митрохина. Слабым ходом со стороны руководства «Яблока» было – вступить в переговоры с Алексеем Навальным с целью допуска в списки представителей его Фонда борьбы с коррупцией. Погоня за Интернет-раскрученными персонажами может отпугнуть от «Яблока» особенно щепетильных сторонников.

В пул также попала партия «Родина», пригласившая в свои ряды медийных экспертов и политологов, и «Партия роста» Бориса Титова, решившаяся на эклектический эксперимент - пригласив к сотрудничеству персон из разных отрезков политического спектра.

«Родина» на этих выборах попытается конкурировать с КПРФ и «единороссами», но получится сделать это только с «Патриотами России» Николая Семигина, то есть – на маргинальной части электорального поля.

Обозначенная сначала, как «серая лошадка» нынешних выборов, «Партия роста» переживает болезнь этого самого роста: оппоненты партии распространяют слухи, что чуть ли не сам инициатор проекта, Борис Титов, уже в значительной мере потерял интерес к своему детищу.

Напомним, что ровно такая же ситуация сложилась и вокруг либерального проекта Михаила Прохорова несколько лет назад. Видимо, такова родовая электоральная травма многих либеральных проектов в России. Так что, вполне вероятно, что настоящей «серой лошадью» на этих выборах станет, в конце концов, «Яблоко»

Ранний старт кампании, который был дан февральским съездом «Единой России», сделал её главным выгодополучателем от того, что единый день голосования пройдет сразу после летних каникул. Остальные партии, особенно КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», попытавшись устремиться вдогонку, как говорится, попали в ситуацию «фальстарта». И, в результате, сосредоточились на вполне традиционной и, в общем, незапоминающейся организации предвыборного процесса.

Лучше всех себя в политическом смысле сегодня чувствуют по-прежнему - «Единая Россия», заручившаяся личной поддержкой президента Путина, и КПРФ, для которой старается уже правительство России, готовя благоприятную экономическую конъюнктуру для протестного голосования, особенно в регионах.   

Эмоциональнее других готовятся к выборам в т.н. «ДемКоалиции» и ПАРНАСе, которые сотрясают скандал за скандалом. В результате, предсказуемо «несистема» с выборов снимется, потому что её повестка дня («Крым - не наш», «агрессивная» Россия «оккупировала» Донбасс и т.п.) совершенно не вписывается в электоральные предпочтения нынешних избирателей, судя по социологии.

Впрочем, основные площадки – «Единая Россия» и КПРФ – вполне могут преподнести какой-нибудь интересный сюрприз уже в начале лета (скажем, на съезде ЕР в отставку уйдет Д.Медведев, чтобы сосредоточиться на подготовке к выборам в сентябре).

 

Прогноз

 

Выборы, вместо ожидаемого «правого уклона» (на фоне крымского инцидента и сирийского проекта, ожививших патриотические настроения), будут проходить с «уклоном влево», поэтому предпочтительными здесь окажутся кандидаты, апеллирующие к социальным мотивам, предлагающие решение экономических проблем. В этой связи, весьма большая вероятность усиления в будущей Гос.Думе КПРФ. В АП к этой перспективе относятся крайне негативно.

Если ЕР проигнорирует «левую» повестку дня, кампания будет для партии весьма трудной.

В случае, если на съезде ЕР Дмитрий Медведев не уйдет в отставку с поста премьера, чтобы возглавить список партии  и, впоследствии, стать спикером Гос.Думы вместо Сергея Нарышкина, партию ожидают сильные имиджевые потери. Вполне может повториться ситуация 2011 года.

В новой Гос.Думе будет установлено «сетевое влияние» на депутатский корпус со стороны ОНФ – скорее всего, фронт не будет формировать свою собственную фракцию (возможно, будет фракционная группа из одномандатников), а постарается влиять на фракции  ЕР и СР, так сказать, изнутри, избравшись по спискам этих двух системных партий.

Спикером Гос.Думы, вполне вероятно, станет Д.Медведев, для чего ему придется покинуть пост премьера. Впрочем, вполне вероятен и «мягкий сценарий»: Д.Медведев не покидает пост премьера, но уходит в предвыборный отпуск, вместо него исполняет обязанности Игорь Шувалов. В этом случае избежать социального напряжения, которое обязательно будет использовано против ЕР, не удастся.

В случае, если внешнеполитическая повестка дня будет активной (возобновление активных военных действий на Донбассе, в Сирии, ситуация в Европе с беженцами начнет усугубляться и т.д.), ЕР может показать хорошие результаты. Если внешнеполитическая обстановка будет спокойной, это объективно улучшит результаты КПРФ.

Коммунисты не смогут «омолодить» состав своей электоральной базы, несмотря на предпринятые усилия, но социальная повестка дня позволит им получить «прирост» голосов в регионах.

ЛДПР в случае ухудшения внешнеполитической обстановки также имеет все шансы улучшить свои результаты. Проблемой партии остается сужение электоральной базы за счет естественной ее убыли. Разговоры об «омоложении» членов ЛДПР и электората также – только разговоры. Впрочем, активная региональная кампания может сработать и принести свои электоральные плоды.

 

Событие

 

Как считают в самой партии, на осенних выборах в Гос.Думу «Единая Россия» получит не менее 285 мандатов (мнение Дмитрия Орлова). В сумме этого немного не хватает для получения конституционного большинства, однако ЕР надеется на поддержку СР, связанной теперь с нею узами ОНФ.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Впрочем, рейтинг ЕР в мае, за четыре месяца до выборов, упал сразу на 7 процентных пунктов – до 35% среди всех участников опроса (в апреле было 42%), как показали результаты исследования «Левада-центра». Уровень поддержки среди россиян, уже решивших прийти проголосовать за единороссов, тоже показал снижение – 53% в мае против 60% в апреле.

Впрочем, в самой партии полны оптимизма, судя по официальным отчетам об итогах праймериз.

Отметим, что секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов на заседании Федерального оргкомитета по проведению предварительного голосования упомянул, что партия рассматривает возможность одновременного участия лидеров праймериз в выборах в Гос.Думу и по списку, и по одномандатному округу.

Таким образом, предполагается усилить партийные списки. По словам С.Неверова, это - не более 10 человек, на данный момент их 7 (всего 56 человек стали лидерами в своих округах и одновременно заняли лидирующие строчки в списках)[15].

Работа с оппонентами, которую провела ЕР, не дала нужных результатов. На примере Бориса Надеждина стало ясно, что модель такого взаимодействия – нерабочая. Более того, уступив настоянию Андрея Воробьева и «запилив» в округ Б.Надеждина, с которым было все обговорено, Ирину Роднину, ЕР получила озлобленного противника в лице «самого старого либерала» в России.

Сам Б.Надеждин признавался в узком кругу, что теперь из принципа будет избираться в ЗакС Мособласти, претендуя на роль вице-спикера, и «попьет кровушки» ЕР. В «Партии роста» на него действительно большие виды.

Из Владимира Рыжкова, идущего в Республике Алтай, также можно было сделать вполне себе «системного политика». Местные власти просто не знают, что с ним делать, опасаясь, что, если позволят стать депутатом Гос.Думы, у В.Рыжкова проснутся и губернаторские амбиции (что вполне вероятно).

В общем, «тотальная недолюбленность» российской оппозиции - причина беспокойства для нынешних властей.

 

Прогноз

 

В ожидании съезда, партия попытается убедить публику в том, что у нее нет проблем при подготовке к голосованию в сентябре 2016 года.

 

Событие

 

ПАРНАС еще не определился с партсписком, который выдвинет на выборы в Госдуму-2016. Бюро политсовета рекомендовало съезду составить первую тройку партсписка из Михаила Касьянова, историка Андрея Зубова и члена бюро политсовета Андрея Пивоварова. Интересно, что близкая соратница лидера партии Наталья Пелевина в предложенный список не вошла, хотя М.Касьянов и его заместитель Константин Мерзликин хотели ее внести туда.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Сам отменивший итоги праймериз Демкоалиции М.Касьянов предложил все-таки сформировать партсписок на их основе. Однако против такого решения уже высказались зампреды Илья Яшин, Владимир Кара-Мурза, а также член бюро Вадим Прохоров и  Андрей Пивоваров.

 

Прогноз

 

Кадровые решения бюро не окончательны, а исключительно рекомендательны. Все предложения по списку будут рассмотрены на политсовете, а потом на съезде 2 июля. И вот тут, надо полагать, возможны вариации. Нельзя исключить и такой вариант, что М.Касьянов решится даже перетасовать первую тройку партсписка.

 

Событие

 

У Алексея Навального опять беда – он был вызван на допрос, а затем в его квартире провели обыск. Следственные мероприятия проходили в рамках возбужденного против А.Навального в середине мая уголовного дела о клевете.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Дело возбуждено по заявлению бывшего следователя, одного из фигурантов «списка Магнитского» Павла Карпова. Поводом для заявления послужили статьи блогера, размещенные на его сайте, в которых использована информация из четырехсерийного фильма «Каста неприкасаемых», где содержатся утверждения о причастности П.Карпова к смерти Сергея Магнитского.

 

Прогноз

 

Похоже, что сам А.Навальный в ближайшее время завязнет в судебных исках против него, в то время как его соратники по ФБК будут вести полуавтономные избирательные кампании – по линии ПАРНАСа или «Яблока».

 

Событие

 

«Яблоко» усиленно готовится к предвыборному съезду, где, в принципе, будут расставлены «точки над i» и определен формат поддержки партией своих «родных» кандидатов и «варягов», призванных усилить влияние партии на электорат.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Ситуация вокруг бывшего омбудсмена Владимира Лукина, которого партия хотела бы выдвинуть в Черемушкинском округе Москвы, наконец прояснилась: врио губернатора Тверской области Игорь Руденя подтвердил готовность выдвинуть Лукина в члены Совета Федерации вместе со своей кандидатурой на выборах 18 сентября. Так что «Яблоко» лишается В.Лукина в качестве «своего кандидата».

Очевидно, что от участия в избирательной кампании тщательно отсекается ее бывший лидер Сергей Митрохин.

Переговоры «яблочников» с незарегистрированной Партией прогресса Алексея Навального, похоже, также заходят в тупик.

 

Прогноз

 

Предвыборный съезд «Яблока» пройдет в Москве 25–26 июня. После основателя «Яблока» Григория Явлинского и председателя партии Эмилии Слабуновой на третьей позиции могут оказаться или Лев Шлосберг, или Владимир Рыжков, или Дмитрий Гудков.

Отсутствие результатов в переговорном процессе между «Яблоком» и Партией прогресса А.Навального – на руку соратникам Г.Явлинского.

 

Событие

 

Дочь погибшего российского оппозиционного политика Бориса Немцова Жанна призвала Европейский союз ввести санкции против представителей российских СМИ, которые, по ее мнению, ответственны за травлю и подстрекательство к убийству ее отца. Список передан спикеру сената Польши Богдану Борусевичу.

 

Комментарии

источников и анализ

 

В списке восемь фамилий:

  • директор ВГТРК Олег Добродеев
  • директор НТВ Владимир Кулистиков
  • глава информационного агентства «Россия сегодня» Дмитрий Киселев
  • Аркадий Мамонтов
  • Константин Семин
  • Владимир Соловьев
  • Андрей Караулов
  • телеведущий и депутат Госдумы РФ Алексей Пушков.

По мнению Ж.Немцовой, именно эти люди публично травили ее отца, клеймили в контролируемых властями СМИ, называя его «предателем», «пятой колонной» и «врагом России».

Напомним, что в апреле аналогичный список передал в Конгресс США Михаил Касьянов.

 

Прогноз

 

Перспектива «принятия» этих списков «на вооружение», конечно, есть. Интересно, что в Европарламенте также возникло «встречное» желание – исключить из всех санкционных списков (по линии ЕС, во всяком случае) руководство российских спецслужб.

И вообще, судя по реакции, «санкционные инициативы» российской оппозиции стали все больше раздражать европейских политиков (данное обстоятельство отмечают наши европейские источники).

 

Баланс сил в кремлевских группах влияния

 

Событие

 

Источники пришли к выводу, что ситуация, которая сегодня сложилась вокруг «Лукойла», спланирована заранее и является, по некоторому мнению, своеобразной «спецоперацией».

 

Комментарии

источников и анализ

 

В пользу этого утверждения свидетельствуют следующие факты:

 

  1. Изначально в автомобиле находилось 5 человек, однако затем фигурировало только 4, включая Руслана Шамсуарова. 5-й – молодой человек по имени Магомед, который, собственно, и снял видео в Periscope, давая агрессивно-подначивающие комментарии, позже исчез из поля зрения публики и прессы. Это позволяет определить его роль как весьма специфическую (возможно, провокаторскую).
  2. Весьма странным обстоятельством является то, что Р.Шамсуаров довольно оперативно удалил из соцсетей свои аккаунты с компрометирующим видео, однако материалы были молниеносно скопированы и позже использованы через другие аккаунты, образованные через несколько минут после инцидента на YouTube. В дальнейшем использовались материалы, перекроенные весьма специфическим образом. Например, в использованных материалах Р.Шамсуаров – то за рулем автомобиля, то нет; он одет то в одну одежду, то в другую). Все это говорит о том, что видеоряд был скомпилирован.
  3. Как сказал Якунин, комментируя происходящее, правонарушение длилось 5 часов, хотя на самом деле – 15 минут, что и зафиксировано в протоколах.
  4. Интерес вызвало и то, что в кампании, развязанной против «Лукойла» весьма масштабно приняли участие весьма специфические СМИ: Рен ТВ (это был основной информационный инструмент),  Лайф Ру, Известия, Первый канал. Все эти СМИ принадлежат НМГ, которой владеют, напомним, братья Ковальчуки, Геннадий Тимченко и акционеры банка «Россия». В кампании также принял участие Владимир Соловьев. При этом подзатихшая было кампания как по мановению чей-то руки (говорили, что – одной из кремлевских башен) началась с новой силой и с применением административного ресурса.

 

Из этого следует вывод: кампания имеет признаки «заказной» и заказчиком весьма вероятно является группа Ковальчуков-Тимченко (в части Ковальчуков).

Изначально «стрелки» пытались перевести на «Роснефть», но там, как выяснилось, просто пытались использовать благоприятную  «информволну».

Более того, в ходе кампании была предпринята попытка перевести внимание на ННК Э.Худайнатова, однако, как справедливо заметили источники, он не смог бы задействовать такой масштабный медиа-ресурс и одновременно воспользоваться «административным».

Помимо этого, информкампания имеет свой почерк, а это не был почерк группы И.Сечина – Э.Худайнатова.

Имеется и мотив: борьба за «Башнефть» - на нее претендует «Сургутнефтегаз» (в его распоряжении 40 млрд долларовой наличности и «приближенность» к Кремлю). Интересно, что основой фигурант скандала – Азат Шамсуаров (отец Руслана, виновника и непосредственного участника инцидента) курирует в «Лукойле» сделку по покупке «Башнефти». Более того, он курирует «лукойловские» структуры  «Башнефть-Полис» и «Восток НАО» - СП с «Башнефтью».

«Вишенкой на торте» стало то, что как раз момент разрастания скандала совпал по времени с публикацией Дойчебанком аналитики, в которой говорилось, что наиболее предпочтительным покупателем «Башнефти» является как раз «Сургутнефтегаз». 

Видимо, Ковальчуки решили, что сейчас – самое подходящее время для формирования еще одного крупного нефтяного холдинга – конкурента «Лукойла», «Роснефти» и «Газпром нефти».

 

Прогноз

 

По сути, Ковальчуки нарушили сложившийся баланс сил в пространстве, открыв «ящик Пандоры».  Они попытались втянуть «Лукойл» в дрязгу, заставить оправдываться его руководство. И все это – накануне выборов, когда президент требует соблюдать «перемирие». Эта ситуация, при переводе в публичную плоскость, более чем вероятно вызовет его негативную реакцию.

 

Событие

 

Череда замен вице-губернаторов по внутренней политике прошла еще осенью 2015 года. Сейчас такие замены носят точечный характер.

 

Комментарии

источников и анализ

 

В мае саратовский губернатор Валерий Радаев заменил вице-губернатора Дениса Фадеева на главу администрации Вольского района Игоря Пивоварова.

В Свердловской области прошло назначение главой администрации губернатора бывшего заместителя главы администрации Екатеринбурга Владимира Тунгусова (возможна отставка директора департамента внутренней политики Антона Третьякова).

Появлялась информация о том, что замену ищут орловскому и севастопольскому вице-губернаторам.

Белгородское облправительство объявило об отставке «по соглашению сторон» первого вице-губернатора Валерия Сергачева, куратора политического блока и главного идеолога в администрации главы региона Евгения Савченко[16]. Официально причиной ухода чиновника названо «состояние здоровья». Однако некоторые обстоятельства позволяют предположить, что нечто противоречило позиции АП в том, что региональные власти должны избегать конфликта интересов и «семейных подрядов».

Неофициально причины ухода с поста В.Сергачева назывались разные: от обнаружения грубых нарушений в деятельности подведомственных ему структур до возможного перехода в Совет федерации на место Николая Рыжкова, представляющего белгородское правительство.

 

Прогноз

 

Отметим, что назначение вице-губернаторов по внутренней политике согласовывается с АП. В нашем случае – налицо ситуация, которая кореллирует со скандалом вокруг И.Пушкарева (см. ниже). Похоже, в АП больше действительно не намерены терпеть регионального своеволия

 

 

Баланс сил в иных органах власти

 

Событие

 

ФСБ несет серьезные кадровые потери. Оттуда, как утверждают источники, уходит 58-летний генерал-майор Виктор Воронин, который возглавлял Управление «К», отвечавшее за банковский контроль и нарушения, связанные с кредитно-банковской сферой[17].

 

Комментарии

источников и анализ

 

Говорят, что В.Воронин был близок к бывшему главе ФСКН Виктору Иванову.

В.Воронин написал заявление по собственному желанию, после того, как в конце 2015 года, по сообщениям СМИ, в Санкт-Петербурге произошел скандал, связанный с задержанием следовавшего из Эстонии корабля с контрабандой. В нем оказались замешаны несколько сотрудников таможни и контрразведчиков. Среди последних назывался начальник 7-го отдела управления «К» ФСБ Вадим Уваров[18].

Глава Службы экономической безопасности ФСБ Юрий Яковлев, курирующий работу Управления «К», по данным источника в Совбезе РФ, также отправлен в отставку, на пенсию. Утверждают, что все отставки – звенья одной цепи.

В этой связи, представляет интерес и т.н. «дело» мэра Владивостока Игоря Пушкарева, которое стало довольно резонансным.

 

Известно, что Управлением по расследованию особо важных дел СКР продолжается расследование уголовного дела, возбужденного в отношении И.Пушкарева и директора МУПВ «Дороги Владивостока» Андрея Лушникова».

Уголовных статей две - злоупотребление должностными полномочиями и коммерческий подкуп: «В 2009 - 2014 годах Пушкарев, действуя вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребляя должностными полномочиями, организовал приобретение МУПВ «Дороги Владивостока» у группы компаний «Востокцемент» строительных материалов в большом объеме». В СКР подчеркивают: возглавляют и контролируют «Востокцемент» близкие родственники главы города, учредителем и собственником имущества «Дорог Владивостока» является администрация города Владивостока. А строительные материалы приобретались по завышенным ценам, за что лично Пушкарев получил не менее 45 млн рублей. Такая ситуация повлекла «тяжкие последствия в виде причинения муниципальному предприятию «Дороги Владивостока» ущерба в сумме более 158 млн рублей и образования кредиторской задолженности в сумме более 800 млн рублей».

ФСБ оценила ущерб от деятельности мэра Владивостока примерно в 160 млн руб.[19]

Кроме градоначальника также были задержаны несколько представителей городской администрации (обыски проведены в 20 кабинетах), а обыски проводились, в том числе, на предприятиях, принадлежащих семье мэра: в компании «Спасскцемент», ОАО «Владивостокский бутощебеночный завод», а также в главном офисе «Востокцемента», которым руководят родные братья Игоря Пушкарева.

Известно и о расследовании, которое также вело Приморское УФАС, проверяя контракты на закупки, заключаемые мэрией на строительство и ремонт дорог. В своем решении УФАС обращает внимание на то, что по результатам проведенных торгов МУПВ «Дороги Владивостока» получило 80% заказов, а в качестве основного поставщика унитарного предприятия выступали компании, находящиеся под управлением «Востокцемента» и входящие в одну группу юридических лиц.

Задержанию предшествовало обострение конфликта мэра с губернатором Приморья Владимиром Миклушевским. Поводом были предстоящие выборы в законодательное собрание края, по итогам которых мэр намеревался в большей степени влиять на ситуацию в крае.

На федеральных праймериз В.Миклушевский добился успеха — поддержанные им кандидаты выиграли (например, Виктория Николаева, сестра экс-мэра Владимира Николаева). И.Пушкарев, напротив, сосредоточил свое внимание на выборах в заксобрание, выдвинув свою кандидатуру на региональных праймериз, и одержал победу. По результатам праймериз в его группу могли войти как минимум семь депутатов. Для Приморского заксобрания это была бы достаточно влиятельная, непредсказуемая и неуправляемая, судя по истории с выселением ТИКов, фракция.

Считается, что главной целью И.Пушкарева было губернаторское кресло. В результате, якобы Москва дала карт-бланш губернатору. Вполне вероятно, впрочем, что речь идет о «чистке» прежней команды силами группы, в которую входит Юрий Трутнев. Он уже, в свое время, «отжал» у И.Шувалова право курировать Восточный экономический форум и теперь старается избавиться от его сторонников в регионе.

В частности, отмечается, что «Цементная империя» Пушкаревых[20], несмотря на все кризисы, в период подготовки к АТЭС чувствовала себя прекрасно: мэр фигурировал на почетных местах в списке Forbes, вот тогда и заговорили о его губернаторских амбициях.

ФАС обнародовала свои решения еще в прошлом году. Они были вывешены на сайте службы, о них писали СМИ. Никакой тайны из них никто не делал. Губернатору Приморского края ФАС тогда же предложила обратиться в областную думу, чтоб решать вопрос об отстранении И.Пушкарева от должности, поскольку в его действиях явно усматривался конфликт интересов. Администрация региона, однако, не решилась на такой шаг.

Однако позже И.Пушкарев перешел в наступление: ополчился на территориальные избиркомы после выборов в Спасске-Дальнем. Несколько градообразующих предприятий там принадлежат семье мэра. В прошлом году в городе самораспустился совет депутатов, и осенью были объявлены досрочные выборы. Очевидно, они нужны были И.Пушкареву, чтоб провести в местный совет депутатов несколько карликовых партий и получить для них право не собирать подписи на выборах в краевое заксобрание, которые состоятся в сентябре вместе с выборами в Госдуму. Выборы прошли с колоссальными нарушениями. Основные нарушители — ТИКи. Крайизбирком вынужден был вмешаться, результаты выборов были отменены. ТИКи распустили, уволили руководителей, а когда формировались ТИКи в других местах, в том числе во Владивостоке, их постарались сделать минимально зависимыми от администрации, чтоб такие скандалы, как в Спасске-Дальнем, не повторялись. Администрация Владивостока предлагала своих кандидатов, но в ТИКи нового состава их попало немного. Ответом администрации стало выселение ТИКов. В последний день полномочий руководители старых составов подписали документы, что расстаются со старыми помещениями и готовы переехать в то помещение, которое им выделяет администрация, а это полуразрушенный подвал без коммуникаций, окон и дверей. Начался ползучий процесс вытеснения комиссий и ЦИК решила вмешаться.

«Для расследования всех этих обстоятельств в Приморский край был направлен член ЦИК России Александр Кинев. Во время визита он обсуждал вопрос размещения избирательных комиссий во Владивостоке с руководством администрации города, но положительного ответа не получил. В связи с этим в мае 2016 года ЦИК России пришлось обратиться с просьбой о содействии в решении этого вопроса в Администрацию Президента РФ, к губернатору края и в прокуратуру. Только после этого дело сдвинулось с мертвой точки» (Э.Памфилова).

О вызывающем поведении администрации Владивостока ЦИК проинформировал губернатора, прокуратуру, полпредство. АП также была поставлена в известность. А затем в дело вступила ФСБ…

 

Разработку и задержание мэра Владивостока И.Пушкарева в компании с директором предприятия «Дороги Владивостока» Андреем Лушниковым проводила 6-я служба ФСБ — управление собственной безопасности[21]. Параллельно, еще в апреле началась серьезная внутриведомственная проверка в Службе экономической безопасности и в ключевом подразделении СЭБ — Управлении по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы («К»).

Так, источники полагают, что активизация антикоррупционной деятельности может быть связана с развернувшейся борьбой за должность руководителя Управления «К» ФСБ, на которую метят много желающих — и из «шестерки» (УСБ ФСБ), и из других силовых ведомств. А должность эта — ключевая. Именно Управление «К», например, курирует всю банковскую сферу России, осуществляет оперативное сопровождение всех уголовных дел, связанных с рынком черного нала или выводом капиталов в офшоры.

Кстати, требования к набору в ФСБ теперь возросли. В пояснительной записке к проекту соответствующего приказа директора ФСБ Александра Бортникова значится: «В последнее время иностранными спецслужбами усилены операции по проникновению в состав ФСБ России. Увеличился коррупционный и иной риск в работе сотрудников».

Например, персональные данные банкротов выставляются на общее обозрение, а значит, принадлежность человека к силовому ведомству окажется раскрытой. «Финансовая зависимость сотрудника», в том числе и будущего, создает «дополнительные условия для вербовочных подходов к нему со стороны иностранных спецслужб либо криминальных группировок».

В кадровую службу ведомства надо будет представлять «сведения о заключении брака близким родственником кандидата с иностранным гражданином, а также с гражданином РФ, проживающим за ее пределами более шести месяцев в течение года либо оформившим документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство».

 

Прогноз

 

Говорят, что выходцы из руководства службы собственной безопасности и могут возглавить управление «К». Дело в том, что инициатором антикоррупционного дела, после которого появились «отставники», стал генерал-лейтенант Сергей Королев, возглавляющий Управление собственной безопасности ФСБ (УСБ ФСБ) и, говорят, что он и должен теперь возглавить Службу экономической безопасности ФСБ.

Напомним, что Управление С.Королева занималось делом в отношении бывшего губернатора Сахалинской области А.Хорошавина, губернатора Республики Коми В.Гайзера, обвиняемого в контрабанде петербургского бизнесмена Д.Михальченко и мэра Владивостока И.Пушкарева, а также - бывшего главы Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Д.Сугробова.

 

Событие

 

Интенсивность антикоррупционой борьбы нарастает. Весьма характерным был инцидент в СПб, когда двух водителей ресторатора, близкого к В.Путину, Евгения Пригожина, привлекли к административной ответственности за «невыполнение требований о предоставлении транспортного средства или остановке транспортного средства». А в отношении охранника Е.Пригожина — Сергея Плащенко — 30 мая возбудили уголовное дело по ст. 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти».

 

Комментарии

источников и анализ

 

Началу расследования предшествовало совещание руководителей всех силовых ведомств Петербурга — ГИБДД, МВД, ФСБ, ГСУ СК РФ.

 

Суть дела такова. С 23 по 29 мая в Петербурге проводился совместный плановый рейд ГИБДД и ФСБ по борьбе с незаконным использованием спецсигналов на автомобилях и документов, удостоверяющих личность. 25 мая по Английской набережной, напротив Медного всадника, промчался кортеж из автомобилей BMW 760 и Nissan Patrol. Дежурившие поблизости оперативники Службы экономической безопасности ФСБ на машинах спецбатальона ГИБДД попытались его остановить. Однако водители обеих иномарок никак не отреагировали на эти попытки. В конце концов, кортеж прибыл к особняку Трезини и остановился. Чтобы просто заставить водителей выйти из авто, пришлось вызывать спецназ ФСБ — «Град».

 

Подвигается и уголовное дело, возбужденное против зама руководителя Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу Илгиза Гарифуллина.

 

По версии следствия, Гарифуллин получил от представителя ЗАО «Ленпромтранспроект» Кабанячего за любовь к его фирме автомобиль Porsche Cayenne S, 2015 года выпуска стоимостью 6,1 млн рублей. Столько стоило «содействие в заключении договора купли-продажи материальных ценностей, выпускаемых из государственного мобилизационного резерва, на сумму 80 млн рублей». Машину коммерсант оформил на жену Гарифуллина.

Дома у чиновника изъято: наличными - 9 млн рублей и 200 тысяч долларов. Всего изъяли сумму, эквивалентную 135 млн рублей.

У семьи Гарифуллина есть трехкомнатная квартира, однокомнатная квартира, таун-хаус, автомобили Porsche Panamera GTS, Porsche Cayenne S, Land Rover Range Rover Sport, Toyota Land Cruiser 200, «Фольксваген Мультивен», Volkswagen Phaeton, два «КАМАЗа», снегоход Lynx Xtrim Commander LTD 600 E-TEC, два прицепа. При этом годовой доход самого Гарифуллина составляет 558 тысяч рублей, а его жена не работает и доходов не имеет.

 

Антикоррупционная борьба продолжилась даже в «Ростехе»: оперативники управления «П» Службы экономической безопасности ФСБ и сотрудники УЭБиПК ГУ МВД по Москве при поддержке спецназа ФСБ и Росгвардии задержали Мурада Сафина — экс-гендиректора ОАО «Московское конструкторское бюро «Компас», поставляющего радионавигационное оборудование и системы управления высокоточными боеприпасами Минобороны, а также президента Клуба единоборств №1, бывшего главу оборонного ОАО «Промпоставка» Руслана Сулейманова. Им инкриминируется хищение у «Ростеха» (в госкорпорацию входят оба предприятия) более 800 млн руб., выведенных под якобы имевшие значение для обороноспособности страны, но оказавшиеся фиктивными контракты.

Кстати, решение об отстранении руководителей «МКБ «Компас»« и ОАО «Промпоставка» было принято на заседании правления «Ростеха» еще в декабре 2015 года. Тогда члены правления под председательством гендиректора госкорпорации Сергея Чемезова были ознакомлены с результатами проверки финансово-хозяйственной деятельности «МКБ «Компас», которая проводилась под руководством начальника департамента аудита организаций «Ростеха» Натальей Смирновой.

Позже оказались задержаны экс-гендиректор «МКБ «Компас» и помощник М.Сафина - Е.Хлыстова, и его заместитель - Д.Мануйлов.

По материалам проверки Главного следственного управления ГУ МВД России по Москве возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ - «Мошенничество» в особо крупном размере, совершенное группой лиц.

 

Прогноз

 

Интенсивность антикоррупционной борьбы особенно в регионах будет нарастать. Данная тенденция необходима, чтобы снять социальное напряжение, возникшее по причине финансово-экономического кризиса, ответственность за последствия которого возлагаются населением России на исполнительную вертикаль.

 

 

Баланс сил в бизнес-структурах,
близких к Кремлю

 

Событие

 

Временно исполняющим обязанности гендиректора «Роснефтегаза» Советом директоров компании назначен советник председателя правления «Роснефти» Игоря Сечина Геннадий Букаев[22].

Г.Букаев сменил на этом посту ушедшую в отставку вице-президента «Роснефти» упомянутую нами выше Ларису Каланду.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Г.Букаев будет врио до тех пор, пока собрание акционеров «Роснефтегаза» не выберет гендиректора.

Напомним, правительство планирует приватизировать почти 19,5% «Роснефти» в этом году (сейчас такой пакет стоит 651,7 млрд руб.). Интерес к покупке уже выразили китайские госкомпании CNPC и Sinopec. До сих пор приватизацией «Роснефти» занимался именно «Роснефтегаз», а по сути Л.Каланда – теперь этим будет заниматься Г.Букаев[23].

Пока же китайцы подталкивают «Роснефть» пролоббировать им льготы. Так, Sinopec просит правительство РФ улучшить условия для вхождения компании в проекты «Роснефти» – Юрубчено-Тохомское и Русское месторождения.

Впрочем, пока это – планы (Минэнерго вроде бы еще не получило заявки на льготы по экспортной пошлине по этим месторождениям).

 

Прогноз

 

Годовое собрание акционеров «Роснефти» пройдет 15 июня. Будет избран и новый совет.

После собрания он простым большинством голосов должен избрать председателя.

В этом году выборы в совет безальтернативные: на девять мест номинированы девять человек, которые входят и в действующий состав. Это президент «Роснефти» Игорь Сечин, Андрей Белоусов, предправления Газпромбанка Андрей Акимов, управляющий директор Nord Stream AG Маттиас Варниг, профессор Высшей школы экономики Олег Вьюгин (независимый директор), министр энергетики Александр Новак, бывший топ-менеджер ExxonMobil Дональд Хамфриз (независимый директор). Их предложил «Роснефтегаз». Два представителя ВР – президент компании Роберт Дадли, президент по региону Бразилия, Уругвай, Венесуэла и Колумбия Гильермо Кинтеро.

Правительство предложило продлить  полномочия А.Белоусова на посту главы Совета. Более чем вероятно, что его полномочия будут продлены.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

 

О Ситуации в Казахстане

 

С конца апреля нынешнего года политическая система Казахстана подвергается серьезным проверкам на прочность. Началось все с того, что в нескольких регионах Казахстана прошли массовые митинги и протесты против продажи казахстанских сельхозугодий иностранным инвесторам. Поводом стало решение властей начать с 1 июля продажу через аукционы 1,7 млн га сельскохозяйственных земель. Первый митинг прошел 25 апреля в Атырау. По разным оценкам, на акцию протеста вышло от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. В тот же день президент Казахстана пояснил, что иностранцам земля продаваться не будет.

На следующий день, выступая на сессии Ассамблеи народа Казахстана, Назарбаев высказал мнение о том, что митинги происходят по причине вбросов дезинформации.  По его словам, «вопрос о продаже земель иностранным гражданам и компаниям не стоит и не обсуждается. Все спекуляции на эту тему беспочвенные, провокаторы будут разоблачены и понесут наказание согласно законодательству страны».

Однако, несмотря на заверения главы государства, 27 апреля прошли еще два митинга с аналогичной повесткой: в Семипалатинске и Актюбинске. По словам участников событий, накануне митингов они получили уведомления о проведении массовых акций протеста на мобильные телефоны, в сообщениях были указаны время и место проведения. 28 апреля митинг уже прошел в Актау, а 4 мая в Уральске. Следует отметить, что все митинги прошли мирно, без конфликтных ситуаций и разгона демонстрантов. Кроме того, митингующие обещали провести акции в Алма-Атах и Астане. 20 мая казахстанскими правоохранительными органами была отцеплена площадь Республики в Алма-Ате (где должен был 21 мая пройти митинг). Кроме того, правоохранители заявили, что в канализационных люках площади были найдены десятки кусков арматуры, завернутые в тряпки, бутылки с зажигательной смесью и бензин. В этот же день были арестованы пять человек, у которых в квартире нашли пистолеты, обрезы, боеприпасы, гранаты.

Экспертное сообщество разделилось во мнениях по поводу причин захлестнувших страну митингов.

Первая группа экспертов увидела в митингах руку «внешнего врага», который через внутренних оппонентов Назарбаеву пытается раскачать политическую ситуацию в стране (кстати, эта версия была поддержана официально).

В качестве основного аргумента приводился тот факт, что за последние годы со стороны Запада было вложено много денег в поддержку НПО, СМИ, в нагнетание национальной проблематики. Была проведена работа по созданию протестного политического поля. Причем, проводилась она с упором не на либеральные ценности, а именно на национально-патриотическую проблематику. В митингах данная часть экспертного сообщества увидела зачатки «цветной революции» и определенное давление с целью проверки реакции властей. Кстати, власти на местах проявили растерянность.

Вторая группа экспертов увидела в митингах самоорганизацию граждан, которая проявилась из-за ошибок властей. Стоит отметить также, что у  казахстанского населения действительно существуют фобии относительно возможного «засилья китайцев».

Третья группа экспертов призвала рассматривать протестные акции через призму клановых интересов и интересов местных элит. Так, например, в западных областях Казахстана (откуда начались митинги) настроения элит характеризуются как местнические.  Местные элиты очень внимательно следят за назначениями в области, им не так важно, как они представлены на уровне страны (в отличие от элит на юге, которые очень хотят именно общестранового представительства). В связи с этим аналитики выдвинули два предположения.

Первое -  Атырау оказался слабым местом, потому что был назначен новый аким, и некоторые люди это использовали.

Второе связано с вообще китайским присутствием. Если посмотреть на Атырау, там китайцев не очень много. Поэтому аналитики выдвигали версию, что закон о земле может затрагивать интересы местных элит не только по землепользованию в сельхозцелях, а именно по недропользованию. И тут может существовать риск «вхождения в проект» китайцев. С этой точки зрения экспертами предполагается, что, возможно, сработали не только клановые, а именно дополнительные экономические интересы.

5 июня к народным волнениям в стране добавилось еще одно резонансное событие – в городе Актобе (в 110 км от границы с Оренбургской областью РФ) неизвестные атаковали два оружейных магазина и воинскую часть города. В магазине атакующие захватили 17 единиц огнестрельного оружия, 3 газовых пистолета, патроны и ножи. После этого часть экстремистов атаковала еще один оружейный магазин. Другая группа захватила автобус, на котором протаранила ворота воинской части, где вступила в бой с бойцами Национальной гвардии. По официальным данным, на 7.06.2016  из числа нападавших 13 преступников было убито, 4 ранено, 8 задержаны. Кроме того, было убито 3 мирных жителя, 2 ранено. Есть также потери среди казахстанских силовиков -  3 военных Нацгвардии убито, 6 ранено. Ранения получили также 4 полицейских. Власти Казахстана квалифицировали нападения как теракт. В розыске находятся еще 7 экстремистов.

По данным МВД РК, все нападавшие были жителям Актобе и Актюбинской области и приверженцами «радикальных нетрадиционных религиозных течений». Примечательно, что Радио «Свобода» (как говорят, инструмент ЦРУ, официально финансируемый Конгрессом США), сообщило, что нападение было совершено «Армией освобождения Казахстана» (без ссылки на источники)[24]. Ресурс охарактеризовал нападение как «первый бой сторонников демократического пути развития Казахстана» против «диктатуры Назарбаева». Кстати,  об «Армии освобождения Казахстана» в публичном поле никто до этого не слышал (в том числе спецслужбы – об этом писали некоторые СМИ со ссылкой на них), в связи с этим данное заявление было квалифицировано как провокация.

Реакция «Ак Орды» на случившееся была следующей:

Во-первых, Назарбаев провел ритуальное увольнение чиновников, ответственных за реформы. В частности, свой пост потеряли министр национальной экономики Е.Досаев  и его заместитель К.Ускенбаев. Новым министром стал управляющий государственным холдингом «Байтерек» К.Бишембаев. Свой пост потеряли министр сельского хозяйства А.Мамытбеков и Генпрокурор Асхат Дауылбаев. Новым прокурором стал Ж.Асанов, который ранее занимал должность зам Генпрокурора.

Поменялось  руководство партии правящей партии «Нур Отан». Вместо А.Мырзахметова новым первым заместителем председателя партии стал М.Кул-Мухаммед. По данным экспертов, руководство партии также было раскритиковано за слабую работу с населением и отсутствие разъяснительной работы по вопросам проведения реформ.

Во-вторых, «Ак орда» занялась пересмотром информационной политики в стране. Указом президента было создано Министерство информации и связи, которое возглавил пресс-секретарь Назарбаева Даурен Абаев. Назарбаев также поручил обеспечить новый орган необходимыми ресурсами, выделить средства и передать ему особые полномочия для реализации всех поставленных задач.

В-третьих, Назарбаев ввел мораторий до следующего года на некоторые нормы Земельного кодекса, которые вызвали общественный резонанс. 

В-четвертых, была сформирована Комиссия по земельным реформам. Комиссиией планируется привлечь к работе региональные общественные советы, партию власти «Нур Отан» и Национальную палату предпринимателей «Атамекен». Председателем Комиссии назначен первый заместитель премьер-министра Бакытжан Сагинтаев.

В-пятых, «Ак Орда» обещала наказывать распространителей дезинформации по поводу реформ.

В-шестых, в стране началось создание «территориальных войск» - в 14 областях и городах Алма-Ата и Астана будут созданы 16 бригад. Их общая численность на военное время предполагается до 63 тысяч человек, а в мирное время штат этих бригад будет состоять из 15−20 человек.

В-седьмых, Комитет национальной безопасности официально объявил о попытке государственного переворота в стране. В этом был обвинен шымкентский бизнесмен Тохтар Тулешов, которого задержали еще 30 января 2016 года. КНБ РК объявило, что Тулешов, намеревался дестабилизировать обстановку в стране «путем создания очагов напряженности, организации акций протеста и массовых беспорядков». Кроме того, как отметили представители КНБ, чимкентский бизнесмен планировал сформировать так называемое альтернативное правительство и изменить структуру действующей власти. Кроме того, КНБ задержало «сообщников» Тулешова. В их числе - бывший первый заместитель генерального прокурора, бывший член Конституционного совета, государственный советник юстиции второго класса Ильяс Бахтыбаев, бывший начальник Департамента внутренних дел Южно-Казахстанской области, генерал-майор Хибратулла Доскалиев, бывший первый заместитель начальника ДВД Южно-Казахстанской области, полковник полиции Сакен Айтбеков, командиры войсковых частей 35 848 и 55 652 Регионального командования Юг Министерства обороны РК, полковники Бекзат Жумин и Кайрат Пернебаев.

Казахстан является страной с достаточно высоким уровнем политической неопределенности. По нашему мнению, сложившаяся политическая ситуация и недавние резонансные события связаны с началом активной фазы борьбы элитных групп  за «наследство Назарбаева». В силу объективных причин, уход Назарбаева, если не в краткосрочной, то в среднесрочной перспективе является неизбежным.

Ситуация осложняется тем, что у Назарбаева есть серьезные препятствия для династической передачи власти по «азербайджанскому» сценарию. У «Елбасы» нет сыновей, а передача власти дочери (президент активно «обкатывает» свою дочь Даригу Назарбаеву на государственных должностях) в азиатском государстве сопряжена со значительными сложностями. Данный факт может вызвать недовольство и возмущение, как у элит, так и у масс.

В этой связи часть элит, желающая поднять свой статус во властной вертикали через смещение Назарбаева, тестирует политический  систему  страны на прочность. Необходимо отметить, что для организации митингов было выбрано самое подходящее время -  в стране экономические кризис, который автоматически повышает протестные настроения населения. Кроме того, Правительство и Президент при формировании земельной реформы сами допустили ряд стратегических ошибок, связанных со слабым информационным сопровождением готовящихся реформ. Этим, скорее всего, и воспользовалась часть элит, сыгравшая на китайских фобиях населения.

«Террористическая атака», скорее всего, также является частью внутриэлитных игр. В этом случае, исламские радикалы выступают в качестве инструмента в руках недовольных элит. Более того прямая террористическая атака – это демонстрация того, что в Казахстане не исключен силовой захват власти.

Несмотря на то, что правоохранительным органам удалось отбить атаку, произошедшее показало, что Назарбаев не полностью контролирует ситуацию в стране. 

Внутриполитическая борьба на фоне стареющего Назарбаева и ухудшения экономической ситуация будет только обостряться. В связи с этим можно ожидать новых дестабилизирующих политическую систему страны событий, в том числе, через подключение к внутриэлитным играм «внешних игроков». Назарбаев, реагируя на новые вызовы, скорее всего, ответит усилением репрессий.

 

 


[1] В ходе визита С.Шойгу в Казахстан стало известно, что Россия поставила партнерам зенитные ракетные системы С-300ПС. Причем, на безвозмездной основе. Также С.Шойгу провел ряд встреч со своими коллегами не только в Казахстане. По возвращении в Россию, были объявлены масштабные проверки арсеналов и систем управления.

[2] Его жена Светлана Кийко долгое время была акционером «Саратовнефтегеофизики», а реализация пакет акций принесла ей доход в 548 млн рублей (2014).

[3] Кстати, его дети замечательно устроились. Старший сын Алексей окончил Академию экономической безопасности МВД и входит в состав соучредителей ЗАО «Компонента» (создание и использование баз данных); его жена Индира Хасаншина, окончив АЭБ МВД, работала в Росфинмониторинге, «Мастер-банке» (в 2013 году у него была отозвана лицензия за махинации), сейчас входит в состав учредителей ООО «Спортсервис» и руководит рекламным отделом в Информационном агентстве Раменского района Мособласти; средний сын Сергей возглавляет Следственное управление по Северо-Западному административному округу. 

[4] В.Колокольцева считают «человеком Медведева», «Газпрома» и «Северстали».

[5] Вопрос об оплате «Стройгазмонтажу» выполненных работ главный распорядитель средств (Минтранс) и заказчик (Росавтодор) не могут решить с февраля 2016 года, когда было получено положительное заключение государственной экспертизы на проект моста. Согласно материалам портала госзакупок, последний раз СГМ получал средства в декабре 2015 года. Всего в 2015-м компании перечислено 48,9 млрд рублей, на 2016 год запланировано еще 65,4 млрд рублей.

[6] В.Путин поручил Д.Медведеву до 30  июня 2016 года приостановить создание новых особых экономических зоны и прекратить деятельность 10 уже действующих ОЭЗ.

[7] Данные приводятся в обзоре «Госдолг российских субъектов» Национального рейтингового агентства (НРА)

[8] Слоган свернутой рекламной кампании — «Конкуренты, но вы держитесь там! Всего вам доброго, хорошего настроения, здоровья!».

[9] В нем предусматривается ряд обязательных требований к участникам закупок: у них должна отсутствовать судимость за преступления в сфере экономики или предусмотренные статьями 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности), 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) и 291. 1 (посредничество во взяточничестве) УК РФ (за исключением тех, у кого такая судимость погашена или снята).

[10] 1 июня 2016 года у Реша в доме городе Бад-Швартау (Гемания) прошли обыски. Также обыскали его банковскую ячейку UBS Bank в Цюрихе (Швейцария). Й.Реш проводил расследование в связи с тем, что в ноябре 2014 года частное детективное агентство Wifka, в котором он работал, получило соответствующий заказ от анонимного клиента. Заказчик заплатил 30 млн евро и требовал, чтобы были установлены виновники катастрофы. Также он внёс оплату в размере 17 млн евро, чтобы узнать, правительства каких стран противодействуют расследованию.

[11] Основным акционером ЮКОСа являлся Михаил Ходорковский (контролировал 59,5% ее акций). Совладельцами компании были Леонид Невзлин, Платон Лебедев, Михаил Брудно, Владимир Дубов, Василий Шахновский, Алексей Голубович.

[12] У генерального адвоката следующие функции: он подготавливает необходимые материалы для суда, проводит анализ фактов и представляет заключение, помогающее судьям понять суть дела . Компания подала иск к властям Великобритании в 2014 году, указывая, что Лондон слишком широко интерпретирует санкции. Они запрещали компании привлекать финансирование сроком более чем на 30 дней, размещать новые акции, а также добывать нефть в Арктике, из сланцевых месторождений и на шельфе на глубине более 150 м. «Роснефть» в принципе возражала против санкций, отмечая, что они никак разумно не связаны с событиями на Украине (как указывал вводивший их Совет ЕС), нарушают обязательства ЕС по сотрудничеству с Россией и нормы ВТО. Финансовый регулятор Великобритании, по мнению «Роснефти», расширительно трактовал проведение платежей через британские банки, а также выпуск GDR на уже размещенные акции как нарушение санкций, что по местным законам грозило уголовной ответственностью. Высокий суд Англии в 2015 году перенаправил дело в суд ЕС, вердикт ожидается осенью.

[13] Если в первом документе говорится, что санкции распространяются на поставки оборудования по контрактам после 1 августа 2014 года, то второй документ дает право регуляторам стран ЕС разрешать или запрещать поставки и по контрактам, заключенным до 1 августа.

[14] Это подтверждалось конкретными цифрами. Так, по расчётам финансового директора компании-оператора газопровода «Северный поток-2» Пола Коркорана, стоимость транспортировки газа будет на 50% ниже, чем через турбулентную территорию «незалежной». Что с лихвой окупает капитальные вложения в проект, которые оцениваются в € 8 млрд.

[15] Среди них: спикер Госдумы Сергей Нарышкин, глава фракции ЕР в Думе Владимир Васильев, Сергей Неверов, Александр Шолохов, Максим Сураев, Ирина Роднина и Любовь Духанина.

[16] Бывший топ-менеджер и, как считается, совладелец масложирового холдинга «Эфко» Валерий Сергачев возглавил политический блок в белгородской администрации в 2012 году. Он практически сразу стал позиционироваться как главный после губернатора идеолог областной власти. В 2015 году он резко высказался о ситуации в стране, отметив, что «социальные лифты не работают», а «назначения происходят не по системе кадровых резервов, а свыше 50% по совсем другим критериям». С деятельностью В.Сергачева связывают реформу местных государственных СМИ — слияние их в единую структуру и приход нового менеджмента. Также при поддержке В.Сергачева в руководство сельскими районами пришли сразу несколько молодых глав, среди которых оказался его сын Станислав Сергачев — также выходец из «Эфко».

[17] Данное управление считается одним из ключевых в СЭБ. В сферу его интересов входят банки, страховые компании, инвестиционные, паевые и пенсионные фонды. Кроме того, сотрудники управления занимаются контрразведывательным обеспечением деятельности целого ряда госструктур. Например, Центробанка, Минэкономики, Минфина, Минтруда, ФТС, а также подразделений администрации президента и правительства России. Также, по некоторым данным, недавно под надзор управления «К» попало и Росалкогольрегулирование. Структурно же управление якобы состоит из десяти отделов, каждый из которых по своей линии курирует с десяток различный ведомств, организаций и ФГУПов. После того как управление «К» стало показывать высокие результаты оперативно-розыскной деятельности, к нему было присоединено управление «Н» ФСБ, отвечавшее за противодействие контрабанде наркотиков. Во всяком случае, за проведенные по данной теме операции отчитывался именно В.Воронин.

[18] По некоторым данным, инициаторами данной разработки выступали сотрудники 6-й службы управления собственной безопасности ФСБ, получившие известность благодаря уголовному делу об организации преступного сообщества (ОПС) в ГУЭБиПК МВД, главным фигурантом которого в итоге стал экс-руководитель главка генерал-лейтенант Денис Сугробов. Еще одним фактором, повлиявшим на карьеру руководителя одного из ведущих управлений ФСБ, стал произведенный в марте этого года арест влиятельнейшего санкт-петербургского бизнесмена Дмитрия Михальченко, с которым его якобы связывали дружеские отношения. Господина Михальченко обвинили в контрабанде элитных спиртных напитков. Причем его дело оказалось в производстве следователя ГСУ СКР Сергея Новикова, который еще недавно разбирался с ОПС в ГУЭБиПК, а оперативное сопровождение по делу снова осуществляло УСБ ФСБ.

[19] В 2015 году доход И.Пушкарева сократился на 750 тыс. руб. и составил 1,15 млн руб. В собственности у градоначальника числится земельный участок площадью 600 кв. м и жилой дом площадью 491 кв. м. Плюс к этому доли в четырех земельных участках и трех жилых домах. Передвигается мэр на Mercedes-Benz S500 4matic. Кроме того, И.Пушкарев разжился четырьмя участками и домом - теперь у него в пользовании семь объектов. В то же время супруга И.Пушкарева заработала в 25 раз больше, чем в прошлом году (25,19 млн руб.) и стала абсолютным лидером по доходам среди первых лиц администрации Владивостока.

[20] Согласно обязательному раскрытию информации на официальном сайте «Парк Групп», более 92% акций ОАО «Спасскцемент» принадлежит кипрской компании Lymex Holdings Limited. Ей же принадлежат и 52% акций ОАО «Теплоозерский цементный завод». В совет директоров предприятий, контролируемых ООО «Парк Групп», входят Андрей Сергеевич и Владимир Сергеевич Пушкаревы — родные братья мэра. В управляющей компании «Востокцемент» Андрей Сергеевич является генеральным директором, а Владимир Сергеевич — его заместителем. С момента занятия И.Пушкаревым должности мэра муниципальное предприятие «Дороги Владивостока» 135 раз признавалось победителем различных торгов, причем в большинстве случаев оно было единственным участником. Назывались и поставщики «Дорог Владивостока» — предприятия, принадлежащие клану Пушкаревых. Комиссия УФАС отчитывалась: «Совокупностью имеющихся в деле материалов подтверждается, что со второй половины 2008 года администрация города Владивостока действовала недобросовестно, злоупотребляя правами, предоставленными законом…» Еще цитата: «Добиться подобных результатов… невероятно вне наличия сговора между администрацией города Владивостока, МУПВ «Дороги Владивостока» и группой компаний, находящихся под управлением ООО «Востокцемент».

[21] Здесь стоит вспомнить задержание советника главы Росрыболовства Юрия Хохлова, подозреваемого в «продаже» за 5 миллионов долларов должности ректора Камчатского государственного технического университета, это — разработка Управления «К» ФСБ.

[22] Г.Букаев родился в 1947 г. в Оренбургской области. До работы в «Роснефти» он занимал разные должности в государственных органах, в основном в налоговых структурах. В 2000–2004 гг. возглавлял Министерство по налогам и сборам. В это время на Михаила Ходорковского и других владельцев и менеджеров ЮКОСа были заведены уголовные дела, в том числе за уклонение от уплаты налогов. После этого Букаев около восьми лет работал помощником в правительстве: сначала премьер-министра Михаила Фрадкова, потом первого заместителя премьер-министра Игоря Шувалова. Советником Сечина Букаев работает с 2013 г.

[23] Недавно в АП, как утверждают, прошло совещание на эту тему. По данным источников, решили, что приватизацией продолжит заниматься «Роснефтегаз»: он отбирает инвестконсультанта, формулирует техническое задание для него, затем будет выбирать варианты продажи, которые представит консультант.

[24] Евгений Сатановский считает, например,  что подобные группировки существуют по всей Средней Азии: «Исламское движение Узбекистана», Партия исламского возрождения Таджикистана, партии, близкие к «Аль-Каиде» в Афганистане. Все они подконтрольны Катару, Саудовской Аравии и Турции и курируются США при поддержке Великобритании и Франции. Всё это логичным образом представляет непосредственную угрозу для России. Отметим также, что в 2008 году в Атырау была создана законспирированная террористическая группа «Казахский исламский джихад», а летом 2011 года уже в Афганистане ее члены объединились в международную террористическую организацию «Джунд аль-Халифат». В 2010 году председатель КНБ РК Нуртай Абыкаев официально признал факты участия казахстанских граждан в террористической деятельности, распространения радикальной идеологии на территории республики и реальности угрозы терроризма для Казахстана. В последние два года в связи с событиями в Сирии резко возросло число случаев вербовки граждан Казахстана в ряды боевиков запрещенного на территории России «Исламского государства» (ДАИШ). По разным оценкам, там воюет 250-300 казахов. Идёт массированная пропаганда идей радикального исламизма, в республику нелегально проникают иностранные миссионеры и завозится экстремистская литература, местные салафитские структуры получают финансирование из-за рубежа. Одновременно с укреплением салафитских структур в Казахстане и расширением их ресурсной базы активизируется деятельность экстремистских группировок в центрально-азиатских республиках и усиливается давление исламистов с территории Афганистана, которые регулярно проверяют на прочность границы Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Кроме того, наблюдается возросшая активность экстремистских группировок в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая, который, равно как и Центральная Азия, представляет особый интерес для ДАИШ благодаря наличию там мощного протестного потенциала.


Оцените статью