Голосования

В эпоху какого руководителя России Вы предпочли бы жить?




О том как всё устроено

Изменения баланса сил в структурах власти к 15 апреля 2016 года

Мировой кризис

18.04.2016 14:23  

226

новости властных вертикалей

КРАТКО ОБ ОСНОВНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ В БАЛАНСЕ СИЛ

1. Либеральные СМИ заподозрили президента в том, что он начал «проталкивать» сотрудников ФСО в политику (А.Дюмин - Тула, В.Золотов - Нацгвардия). Однако тенденция на смену «линейки» чиновников действительно очевидна: ушли К.Ромодановский и В.Иванов – борьбой с наркотрафиком и мигрантами теперь будут заниматься другие люди. Для источников остается открытым вопрос: сменят ли В.Колокольцева? По нашей информации, пока нет. Тем не менее, налицо балансировочная перестройка в окружении президента в преддверии электорального цикла 2016-2018 годов.

2. Д.Медведев впрямую занялся урегулированием нагорнокарабахского конфликта: его поездка сначала в Ереван, а затем в Баку должна была продемонстрировать приоритеты, которые Россия расставляет в регионе. Заодно премьер должен был продемонстрировать электорату, что «умеет решать проблемы».

3. Источники считают, что АП готовит серию «наездов» на парламентские партии с целью сподвигнуть их изменить физиономии своего политического представительства, хотя бы на ближайших парламентских выборах. Однако «системная оппозиция», похоже, не желает замечать этих сигналов с кремлевских башен.

4. В результате скандала Наталья Пелевина покинула политсовет ПАРНАСа, но осталась рядовым членом партии, публично извинившись перед И.Яшиным и А.Навальным за свою характеристику обоих. Тем не менее, у М.Касьянова, очевидно, будут серьезные проблемы в ходе организации кампании: ряд региональных отделений уже заявили о возможной смене федерального руководства партии. Получается, что «отжатая» у Владимира Рыжкова структура «горит» в руках М.Касьянова. Сюжет об агенте У.Браудера Д.Киселева/Е.Попова на «Вестях» означает, что для АП руководитель Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) больше не интересен, и его куратор, скорее всего, сворачивает свое сотрудничество с А.Навальным. Судя по характеру подбора материала, речь идет о прямой дискредитации руководителя ФБК без веских на то оснований.

5. По слухам, российские власти пока не планируют присоединять Южную Осетию, даже если осетины выскажутся за вхождение в состав России на референдуме летом 2016 года.

6. Китай будет всячески «обхаживать» Казахстан (он уже это делает), пытаясь максимально «оторвать» его от партнерства с Россией – именно поэтому российское руководство реанимировало формат СНГ и вновь наполняет его политическим смыслом.

 

Механизмы верховной власти

 

Событие

 

Во время своего выступления на медиа-форуме Общероссийского народного фронта в Санкт-Петербурге В.Путин демонстрировал технику политических единоборств. Выслушивая вопрос германского гостя форума и, попутно, переводя его речь для публики, он вместе с собеседником практически формулировал тезисы для национальной идеи. Весьма характерно, что, наряду с общеевропейскими ценностями (права и свободы человека, вера), которые озвучил гость и которые, как он уверен, были отмечены им в России, президент назвал патриотизм, любовь к Отечеству и национальную самоидентификацию.

В.Путин на форуме, в отличие от иных мероприятий более официального свойства, был расположен к непринужденной беседе, что и придало совершенно иной, нежели обычно, характер беседе с участниками и гостями форума.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Ключевой темой, вероятно, все-таки была идея недопущения «четвертой революции». Её как заглавную В.Путин обозначил с самого начала, дав понять, что верховная власть (публично, во всяком случае) будет опираться в этом деле на молодежь.

Основным принципом, который предложил к обсуждению на форуме В.Путин, стала справедливость. В связи с этим «болевые точки» общества определялись из выборки актуальных в последнее время тем: помощь малоимущим семьям, злоупотребления коллекторов, межконфессиональная и межнациональная рознь[1].

Интересно и предсказуемо в присутствии президента РФ вели себя губернаторы: они обещали моментально решить все проблемы, на которые указывали участники форума и на которые обратил внимание президент. По сути, на форуме была продемонстрирована техника «ручного управления» регионами.

Не обошли вниманием и обязательную тему экологии: она станет одной из основных тем электорального цикла 2016-2018 годов, судя по вовлеченности в неё В.Путина лично.

Президент не изменил себе и в обычном общении: он охотно смущал девушек-собеседниц на предмет «занятий демографией», шутил и всячески располагал к расслабленному общению. Очевидно, что такая уверенность в будущем и владение ситуацией дня сегодняшнего должны были выправить ощущение социальной деформации, которое в последнее время тщательно создавалось извне, с помощью интенсивного информационного воздействия.

«Вишенкой на торте» стал вопрос о «панамских оффшорах», на который президент ответил в том ключе, что наши оппоненты перешли на откровенное хамство, если позволяют себе, так сказать, обвинять, не обвиняя.  

 

По данным опытного финансиста Андрея Мовчана, «в российском варианте в подавляющем большинстве случаев офшоры используются для совершенно чистых денег и активов и не в целях ухода от налогов. Хотя часто среди целей оказывается в том числе и оптимизация налогообложения, что во всех развитых странах считается совершенно законным правом предпринимателя, если только сделки не носят фиктивный характер… Бенефициары, описанные в расследовании, и не собирались прятаться – нет никаких многослойных структур типа трастов, никаких сложно учрежденных фондов, никаких компаний из действительно черных юрисдикций типа Белиза или Конго. Мне как получавшему инвестиционную лицензию на Британских Виргинских островах и создававшему фонды на Кайманах, можно не рассказывать, что Карибские острова – черная территория. Это на сто процентов неправда: регулирование там очень жесткое…

Сложные цепочки используются для унылого получения совершенно законных кредитов, хранения полученных средств, в значительной части – обратного кредитования бизнеса в России. Слова «необеспеченные кредиты», «крайне высокие проценты», «секретное владение» в документах расследования призваны нарастить интригу, но с финансово-юридической точки зрения не несут никакой нагрузки. Да, ВТБ выдавал необеспеченные кредиты офшору. ВТБ вообще выдавал множество необеспеченных кредитов. Это отражалось у него в балансе резервом 100% против капитала. Это его право принимать такие решения…

В каком-то смысле в результате расследования мы увидели «окружение президента России» с хорошей стороны: сотни журналистов из многих стран, изучив миллионы документов, не смогли найти против него ничего, кроме банального «да они такие же, как все!». Они тоже выводят активы в офшоры, тоже прогоняют кредиты через офшор, тоже пользуются знакомствами и связями…».

 

Кстати, Генпрокуратура РФ, все-таки реагируя на общественный резонанс, нехотя обещала проверить т.н. «панамское досье» о россиянах, владеющих офшорными компаниями и счетами с целью установления соответствия действий указанных граждан российскому законодательству, международному праву и обязательствам России перед международным сообществом.

Некоторое напряжение, кстати, у сотрудников АП на медиа-форуме ОНФ вызвал вопрос о допуске молодежи к региональным и федеральным выборам с точки зрения реального попадания в законодательные органы власти.

Президент не стал переадресовывать данный вопрос присутствовавшим в зале представителям исполнительной и президентской вертикали, как он иногда делал до этого и предположил, что уж на этих-то выборах ситуация, наконец, должна измениться качественно. Во всяком случае, его АП гарантированно должна создать все предпосылки для насыщения всех политических площадок молодежью. В.Путин даже выразил надежду, что партийные функционеры почувствуют эту общественную потребность и выстроят «социально-политические лифты» так, чтобы обеспечить этот процесс бесперебойно. Улыбки спрятались под лицевыми мышцами присутствовавших на мероприятии функционеров…

Впрочем, за внешней мягкостью и даже добродушием президента чувствовалась жесткость и принципиальное желание контролировать ситуацию.

Кстати, напомним: недавно вице-спикер Гос.Думы Александр Романович предложил создать в России центр пропаганды[2] (по образу и подобию существовавших с советское время структур). Скорее всего, данная инициатива не будет реализована по технической причине: практически все средства, выделяемые на эти нужды, «выбираются» RT и «Россией Сегодня» со «Спутником».

Произошли серьезные структурные преобразования и кроме создания Нацгвардии (см. ниже – подробно). Например, В.Путиным было принято решение о переподчинении Росархива непосредственно президенту (руководитель Федерального архивного агентства - Андрей Артизов был переназначен на этот пост). Стало ясно, почему ушел предыдущий руководитель Росархива[3].

Помимо этого, В.Путин поручил перенести администрирование всех страховых взносов (в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования) с работодателей на Федеральную налоговую службу[4].

Президент также утвердил национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы. Теперь руководители федеральных органов государственной власти должны до 15 мая 2016 года внести в соответствующие планы своих ведомств изменения, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предотвращению коррупции и обеспечение контроля по этому направлению, а до 10 июня им поручено представить доклад о проведенной работе[5].

Для оценки уровня коррупции и работы по противодействию ей пройдут массовые соцопросы, результаты должны быть представлены до 1 октября 2017 года. Предусмотрено, что Генпрокуратура будет проверять соблюдение антикоррупционных требований и, совместно с МИДом, минюстом и Росфинмониторингом, должна до сентября определиться с органом, который будет выявлять, арестовывать и возвращать из иностранных юрисдикций активы, полученные в результате коррупционной деятельности, а также выявлять счета граждан РФ в иностранных банках в случаях, предусмотренных законом.

На фоне этого и произошел т.н. «панамагейт» - «офшорный скандал», который должен был нанести урон репутации целого ряда политиков, включая, прежде всего, В.Путина (о нем мы уже упоминали выше).

 

За несколько лет до этого журналисты объединились в некое сообщество под руководством и при финансировании Фонда Сороса и USAID. Они приступили к изучению незаконно, судя по всему, добытых документов из одной панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, которая оказывает услуги по регистрации оффшорных компаний.

Речь идет о так называемом Международном консорциуме журналистов-расследователей (ICIJ) и Центре по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP).

Было объявлено, что 370 журналистов из 107 СМИ год или несколько лет исследовали данные объемом 2,6 терабайта и 11,5 млн документов, созданных в период с 1977 года по декабрь 2015 года. Интересно, что тому же Ассанджу и его команде (а их было около тысячи человек) понадобилось гораздо больше времени для того, чтобы обработать меньший объем документации, примерно в 160 раз: около 10 против нескольких лет[6].

Кстати, предстоит еще полноценное расследование со стороны прокуратуры Панамы, которая, скорее всего, обнаружит в действиях т.н. «журналистского сообщества» признаки сообщества криминального.

В России исследованием данных занимались журналисты «Новой газеты» и «Русского репортера». Им оказывала помощь конкретно некоммерческая организация OCCRP. Для тех, которые согласились принять участие, была создана онлайн-платформа, где и были размещены материалы, добытые с помощью источника.

ICIJ впервые опубликовал громкие выводы в 2013 году, когда также от анонимного источника получил данные об офшорах политических деятелей и их семей. Тогда объем «слива» был значительно меньше: 2,5 млн файлов (против 11,5 млн) и информация о 120 тыс. офшорных компаний.

 

Характерно, что само руководство США, пытаясь привлечь того же Эдварда Сноудена к ответственности, упирало на то, что он действовал незаконно, и обнародование таких данных является уголовным преступлением. Соучастник Сноудена Брэдли Меннинг, напомним, был осужден за подобные злоупотребления на 35 лет безо всякого снисхождения. В нашем случае получается, что структура, напрямую связанная с вашингтонской администрацией, спонсировала незаконные действия по добыче, обработке и широкой публикации документов, содержащих не только персональные данные, но и конфиденциальную информацию.

Ажиотаж, созданный перед публикацией части расследования, той, которая касается представителей российского истеблишмента, был искусственно разогрет. Расчет был сделан на то, что с 2013 года госслужащим в России запрещено принимать участие в бизнес-операциях за границей и иметь счета за рубежом. С  2015 года в России действует закон о деоффшоризации, а еще раньше депутатам Гос.Думы запретили принимать участие в предпринимательской деятельности. Несмотря на то, что журналистам удалось обнаружить следы деятельности многих должностных лиц и депутатов, прямых нарушений законов, за редким исключением, все-таки, не было.

Анонсированное, к удивлению потенциальных фигурантов, не соответствовало опубликованному, но некоторый успех удалось зафиксировать. Помимо этого, часть либерального крыла в России с готовностью восприняла обвинения в адрес президента РФ, даже не дождавшись публикации хоть каких бы то ни было доказательств.

 

Путины, которые были упомянуты в документах, это – Игорь Путин, двоюродный брат президента РФ и его дядя – Александр Путин[7]. Игорь Путина уже давно привлекает внимание наблюдателей своими экзотическими предложениями через Интернет.  Например, одно время Игорь прямо предлагал лоббистские услуги с использованием своего положения, однако такая практика была пресечена после того, как эксперты на нее обратили внимание администрации президента РФ. Впрочем, ограничивать коммерческую активность Игоря Путина не представлялось возможным с учетом его конституционных прав. Так что следующая его «остановка» случилась как раз посреди «оффшорного скандала» с упоминанием влиятельного родственника.  

 

Напомним, кстати, что А.Навальному, который провел аналогичное расследование, меньшее по масштабу, уже официально отказано швейцарской прокуратурой в обвинении сына Генпрокурора Юрия Чайки Артема[8].

Отметим и то, что бывший сотрудник службы безопасности Б.Березовского покупает лояльность нынешних властей: согласно легенде, он якобы способствовал перемещению с Украины около 60 серверов, содержащих информацию — агентурные донесения сотрудников ЦРУ и Секретной разведывательной службы Великобритании, известной как MI6. С этих серверов, в частности, через Евгения Попова, сотрудника ВГТРК, была «вброшена» переписка Уильяма Браудера и А.Навального в 2008 году, где, как утверждают авторы сюжета, происходит вербовка агентом «Соломон» (Браудер) молодого агента «Фридом» (Навальный)[9].

Здесь очень много вопросов к создателям этого проекта. Во-первых, С.Соколов имеет весьма специфическую репутацию. Во-вторых, зачем нужно 60 серверов? В-третьих, 100 млн рублей, выделенных для «шатания режима» - сумма несуразная, да и 300 тысяч долларов для поддержки в соцсетях темы про С.Магнитского – многовато для одного транша (с «наличкой» же, видимо, работали ребята). В общем, материал сюжета не выдерживает критики, что, впрочем, не отменяет сомнительных контактов А.Навального и его соратников с иностранными дипломатами и резидентурой разведок, того сильнейшего интереса, который они к нему испытывают и поразительных совпадений по времени внешних атак на руководство России и действий ФБК внутри страны.    

Возвращаясь к «панамскому досье», отметим, что расследователи «накопали» данные о 2 млрд долларов, которые радостно приписали президенту РФ. В соцсетях в результате появилось много шуток, так как до этого считалось, что российский президент гораздо богаче: ему приписывали от 40 до 200 с лишним млрд долларов личного состояния.

Немного зная предысторию появления в публичном пространстве суммы 40 млрд, напомню, что она впервые прозвучала из уст политтехнолога Станислава Белковского, активно антисимпатизирующего В.Путину, в ответ на настоятельные просьбы журналистов озвучить хоть какую-нибудь сумму личного состояния российского президента. Это случилось довольно давно и характерно, что с тех пор, лет 10 сумма практически не менялась.

Сам С.Белковский в узком кругу, как рассказывали, признавался, что «взял ее с потолка», а потом уже было неудобно отказываться. Позже сумму произвольно повышали, чтобы это не выглядело подозрительным. Так и появились пресловутые 200 млрд…

В блогосферу, кстати, были, судя по всему, целенаправленно, «вброшены» слухи, так или иначе касающиеся «проекта будущего». Главные идеи этих «вбросов» состояли в том, что конфронтация с Западом на перспективу сохранится, увеличится и технико-технологическое отставание России. Несмотря на то, что многие аналитики отнеслись к подобным «антиутопиям» как к чему-то несерьезному, они отражают определенную эволюцию сознания правящих элит в отношении дальнейших перспектив развития России.

На практике российская власть предпочитала и дальше демонстрировать жесткость по отношению к своим наиболее радикальным оппонентам.

 

Так, Россия объявила в международный розыск гражданскую активистку И.Калмыкову, которая на родине обвиняется в участии в пяти несанкционированных публичных акциях, что вряд ли можно считать опасным преступлением. В настоящее время И.Калмыкова эмигрировала на Украину.

В Курске следственные органы возбудили уголовное дело против депутата областного Законодательного собрания Ольги Ли по обвинению в экстремизме - за ее жесткую критику в адрес В.Путина и российской правоохранительной системы.

В Ставрополе начался суд над гражданским активистом В.Красновым (по обвинению в оскорблении чувств верующих), организовавшим в Интернете дискуссию о правдивости библии и существования Бога.

СКР выдвинул против М.Ходорковского новые обвинения, на этот раз в незаконном приобретении акций ЮКОСа в процессе приватизации этой компании. По-видимому, этот демарш СК был направлен не только на то, чтобы стать инструментом сдерживания политической активности экс-олигарха, ныне проживающего за рубежом, но и чтобы как-то воспрепятствовать исполнению решения Гаагского суда, обязавшего российские власти выплатить 50 млрд. долларов акционерам ЮКОСа.

 

По ряду признаков можно предположить, что в верхних эшелонах власти зреет понимание того, что нынешняя политическая система в значительной мере утратила способности реагировать на возникающие вызовы и адаптироваться к возможным изменениям. В верхах стали обсуждаться возможные варианты придания нынешней системе власти большей гибкости.

Источники утверждают, что, например, обсуждается перспектива перехода к смешанной президентско-парламентской республике с ответственным перед Гос.Думой правительством после президентских выборов 2018 года. В качестве альтернативного рассматривается вариант перехода к президентской республике американского типа с постом вице-президента и сильным самостоятельным парламентом.

Кстати, ЕС сегодня озабочен созданием новой Глобальной стратегии, которая более адекватно будет воспринимать новые вызовы, вставшие перед союзом.

К сожалению, отсутствие единого правового поля ЕС (непринятие Конституции и т.п.) позволяет отдельным странам с сильным экономическим влиянием, оказывать воздействие на страны ЕС как по отдельности, так и в целом. Происходит очевидная потеря суверенности. Речь идет, в частности, о присоединении к т.н. «антироссийским санкциям» ЕС, которое произошло под явным принуждением со стороны США[10].

В частности, ЕС утверждает, что его внешняя политика основана на ценностях (права человека, равенство, ответственность каждого и т.д.). На практике, к сожалению, и в ЕС, и в США, и в РФ видны все большие нарушения прав человека, принципа равенства и ответственности. В этом мир – единообразен. 

Консенсус между Россией и ЕС может быть обнаружен при наличии следующих ингредиентов: правовая, а не политическая оценка событий, соблюдение национальных интересов стран ЕС, а не брюссельской бюрократии, бережное отношение к отношениям со странами – естественными союзниками Европы. Россией, прежде всего.

Действуя через НКО и дипломатические представительства, страны ЕС проводят политику, которая, в целом, соответствует стандартам и интересам НАТО, хотя в частных беседах и при неофициальном общении, представители НКО и дипломаты высказывают совсем иную точку зрения и вИдение происходящего. Такая двойственность может быть весьма опасной для самого ЕС и европейских стран, по отдельности.

К сожалению, вызовы и угрозы, перед которыми стоит ЕС на данном этапе, скорее, вынуждают Россию активнее действовать в этом регионе, что, кстати, вызывает определенное неудовольствие со стороны США и ЕС. Поддержка маневренности гражданского общества в России, конечно, возможна и необходима, но только на условиях полной транспарентности целей и приемлемости методов. 

Конечно, на определенном этапе существующие механизмы ЕС, США и РФ помогают гасить открытые конфликты и это внушает определенный оптимизм. Однако делается это не институционально, а посредством личных контактов между лидерами стран. В этом – слабость существующей системы.

Развитие принципиально новых институтов (механизмов) разрешения подобных конфликтов – крайне важная часть работы. В этой связи, рекомендуется оперативное создание Рабочих групп по каждому отдельному конфликту с участием всех заинтересованных сторон, включая неявных интересантов (США, например). В перспективе – превращения аппаратов этих РГ в постоянно действующий межгосударственный (универсальный) институт с реальными полномочиями.

 

Прогноз

 

Попытки придания большей гибкости существующим политическим институтам в России будут предприняты уже в ходе подготовки и проведения осенью нынешнего года выборов в Гос.Думу. Нынешние парламентские партии во многом утратили «чувствительность» к происходящим вокруг них общественным процессам.

В целях укрепления легитимности власти последуют попытки оживить институт парламентского представительства, сделав его более адаптивным к условиям кризисного развития. А для этого упор будет сделан на приход на думскую площадку молодых политиков – в ущерб позициям нынешней «системной оппозиции».

В этой связи, вполне вероятен и допуск на думскую площадку и представителей «несистемной оппозиции» - из наиболее пристойных ее фигурантов (Любовь Соболь, например).

Показательно, что А.Кудрин, по данным источников, получил предложение возглавить ЦСР – в преддверии электорального цикла 2016-2018 годов он будет заниматься написанием экономической платформы для будущего кремлевского кандидата.

 

Событие

 

«Медведевцы» в последнее время беспрецедентно «дожимали» Ольгу Дергунову, распуская слухи о ее грядущей отставке: якобы документы уже давно подготовлены. В последнее время у О.Дергуновой, как мы упоминали неоднократно, отмечался острый конфликт с А.Улюкаевым, так как она была не согласна с концепцией большой приватизации (продажа пакетов в госкомпаниях - «Роснефти», «Башнефти», ВТБ, «Алросе», «Совкомфлоте» - все инвестконсультанты – резиденты). На самом деле, речь шла об остановке приватизации ряда объектов, которые лоббировал А.Улюкаев лично.

Считается, что О.Дергунова может перейти в ВТБ в качестве первого заместителя председателя правления.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Слухмейкеры предполагают, что место О.Дергуновой, скорее всего, займет Дмитрий Пристансков (он когда-то работал в Росимуществе, ушел с приходом Дергуновой, а сейчас - директор федеральных и региональных программ «Норникеля»).

Предполагают, что приватизацией теперь будет заниматься чуть ли не лично первый вице-премьер Игорь Шувалов, а все решения по продаже останутся за президентом.

Стало известно, что государство потратит на поддержку подведомственному Д.Медведеву Внешэкономбанка в 2016 году целых 150 млрд руб.[11] Кстати, новая команда банка уже создала департамент по работе с проблемной задолженностью, идет замена кадров.

Есть вероятность, что Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) станет самостоятельной структурой и будет передан в Росимущество (предполагается, что законопроект будет одобрен в весеннюю сессию и реорганизация фонда завершится летом 2016 года)[12]. Манипуляции с РФПИ, скорее всего – часть масштабной реструктуризации ВЭБа[13].

В правительстве считают, что на фоне падения инвестиций на РФПИ возложена функция буквально «за руку приводить» иностранные деньги в экономику России. Кроме того, РФПИ с партнерами планирует участвовать в приватизации. В этом случае, разрыв с ВЭБом может избавить фонд от санкций, а РФПИ подпал под них как его «дочка» (все «дочки» госкорпорации в санкционном списке, как педантично уточняли власти США).

 

Напомним, кстати, что в последний раз РФ продавала бумаги на международных рынках лишь в 2013 году[14]. Сегодня главными организаторами нового займа могут стать российские инвестбанки[15]. Однако, если новые еврооблигации РФ все же будут размещены и попадут в популярные облигационные индексы J.P. Morgan Chase, то инвестиционные фонды будут вынуждены покупать эти бумаги автоматически[16].

 

Отметим в санкционной теме, что на заседании правительственной комиссии по Крыму под руководством вице-премьера Дмитрия Козака было решено увеличить на 100 человек численность сотрудников правительства Крыма, работающих над реализацией ФЦП развития полуострова. В результате, похоже, С.Аксенов и его команда постепенно оказываются оттеснены от реализации программы[17].

В качестве оправдания Экспертный совет при главе Крыма С.Аксенове решил заняться анализом ФЦП и ходом ее реализации. В частности, глава Крыма заявлял, что сроки реализации ФЦП затягивают бюрократические процедуры: на согласование с Минэкономики РФ вопросов, связанных с проведением тендеров и утверждением техзаданий для проектов ФЦП, уходит несколько месяцев.

В результате было решено продлить до конца 2016 года упрощенную процедуру госзакупок в Крыму (в качестве аварийной меры), а А.Улюкаев еще 8 апреля обсудил с руководством Крыма и Севастополя механизм и ритм перечисления средств из федерального бюджета местным властям.

В результате, финансированием строительства инфраструктуры на полуострове за счет средств крымской ФЦП займется специально созданная Минэкономики некоммерческая организация (в виде НКО). Распоряжение об этом подписал Д.Медведев еще в январе 2016 года.

Из кадровых перемещений в кабмине отметим только официальное назначение Алексея Рогозина[18], сына вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина, который на посту замдиректора департамента будет курировать корпоративные отношения (управление персоналом, назначения в советы директоров и т.д.) и реформу холдинга «Гарнизон» (бывший «Оборонсервис»).

Вокруг самого Д.Рогозина «сгущаются тучи»: промышленность не дотянула всего 4% (хотя ранее срыв оценивался в десятки процентов).

Публичного обсуждения (и осуждения) на совещании удостоились два предприятия — Государственный космический научно-производственный центр (ГКНПЦ) им. Хруничева и Амурский судостроительный завод (АСЗ).

 

В случае с ГКНПЦ речь шла о недопоставке трех ракет-носителей «Рокот» и двух разгонных блоков «Бриз-М»[19]. Причинами проблем стали халатность на предприятии и низкий производственный контроль.

В случае с АСЗ речь шла о срыве сроков сдачи ВМФ РФ корвета проекта 20380 «Совершенный» и проблемах с ремонтом дизель-электрической подлодки проекта 877 «Комсомольск-на-Амуре» (причины крылись в нехватке оборотного капитала предприятия и отсутствии испытательной базы).

В 2015 году была сорвана поставка первых фрегатов проекта 11356 («Адмирал Григорович» и «Адмирал Эссен»), фрегата проекта 22350 «Адмирал Горшков», десантного корабля проекта 11711 «Иван Грен» и морского тральщика проекта 12700 «Александр Обухов».

 

В закрытой части совещания представители промышленности и Минобороны разобрали случаи срыва ГОЗ в других отраслях[20].

 

Прогноз

 

Вокруг О.Дергуновой вообще завернулась интрига: речь шла, в частности, и о требовании со стороны Р.Кадырова передать в региональную собственность несколько федеральных проектов. Например, передаче «Чеченнефтехимпрома»[21], переселении 25 тысяч человек с территории оползневых зон[22] и восстановлении аэропорта г. Грозный, на который уже израсходовано около 1 млрд руб.

Якобы, в этом деле ключевую роль играет А.Дворкович, который чуть ли не переадресовал улаживание деликатного вопроса о передаче «Чеченнефтехимпрома» с главой Чечни, возложив его на хрупкие плечи О.Дергуновой.

Отметим, что против главы О.Дергуновой даже было начато служебное расследование после того, как она покинула Россию без разрешения (говорят, ездила на свою дачу в Финляндию, но по какой-то причине не получила необходимое разрешение министра на выезд из страны).

В конце концов Д.Медведев подписал отставку О.Дергуновой. Пост главы Росимущества теперь могут занять, помимо  Дмитрия Пристанскова, первый замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин либо замглавы Управления делами президента Павел Фрадков. Называют и еще одну фамилию возможного преемника О.Дергуновой – ее нынешний заместитель Иван Аксенов.

По слухам, с парламентской оппозицией якобы достигнуто «перемирие», согласно которому они будут избегать прямой критики премьер-министра: 19 апреля в Гос.Думе будет выступать с отчетом Д.Медведев.

 

Событие

 

С 30 марта по 2 апреля прошли приключения президента Украины Петра Порошенко в США. Команда П.Порошенко попыталась ввести в заблуждение мировое сообщество и украинскую аудиторию, сымитировав встречу украинского и американского президентов.

 

Комментарии

источников и анализ

 

В результате, П.Порошенко встретился тет-а-тет только с Дж.Байденом и получил обещание на направление 335 млн долларов  на военные нужды (традиционно). После этого у П.Порошенко был визит в Японию, где он также выпрашивал деньги. Практичные японцы ему обещали некоторую сумму, но только – в кредит. 

В общем, П.Порошенко «перестал приносить деньги в дом», и в Верховной раде собираются создать специальную комиссию, которая займется изучением «панамских документов». Ведь именно оттуда стало известно о персональном участии П.Порошенко в деятельности 15 офшоров.

Попутно выяснилось, что у некоторых представителей власти Украины – российское гражданство, фирмы других сотрудничали с ВТБ и торговали с «Газпромом».

Сейчас среди депутатов формируется группа, собирающаяся потребовать первоочередного рассмотрения законопроекта об импичменте и одновременно – об отмене депутатской неприкосновенности[23]. Но эта группа, справедливости ради отметим, пока составляет меньшинство.

Для того чтобы несколько отвлечь от напряженной ситуации, связанной с «панамским списком», команда П.Порошенко продолжает педалировать тему т.н. «списка Савченко»[24].

Начиная с 30 марта все 25 российских судей, участвовавших в процессах над Савченко, Сенцовым и Кольченко, не могут въезжать на Украину и проводить на ее территории любые финансовые операции[25]. Однако с этим списком пока не задалось, ЕС подчеркнуто игнорирует его. Движение чувствуется только в Европарламенте.

Зато Европейская народная партия, обладающая наибольшим числом мандатов в Европарламенте, заявила о поддержке персональных санкций против тех, кого российская оппозиция считает ответственными за травлю Б.Немцова[26].

В «списке Немцова» восемь человек: журналисты Владимир Соловьев, Аркадий Мамонтов, Андрей Караулов, Константин Семин, Дмитрий Киселев, гендиректор ВГТРК Олег Добродеев, экс-глава НТВ Владимир Кулистиков, а также депутат Гос.Думы Алексей Пушков.

В случае одобрения «списка Немцова» Европарламентом он будет передан главе Европейской дипломатии Федерике Могерини. А затем за него должны будут проголосовать министры иностранных дел Евросоюза. Однако уже до этого момента, основываясь на данном списке, персональные санкции смогут вводить отдельные страны ЕС.

Впрочем, возможное решение Европарламента относительно расширения санкций, и резолюция конгресса США будут носить рекомендательный характер. Однако хотя практический эффект от всех этих резолюций будет небольшим, у них есть и символическое значение.

Отметим также и то, что Киевский суд дал разрешение на арест начальника Генштаба Вооруженных сил РФ генерала армии Валерия Герасимова и некоторых других военачальников в связи «с вооруженной агрессией России против Украины»[27]. В ожидании ответных мер со стороны России, еще 22 марта в Женеве рабочая группа управления Верховного комиссара по правам человека ООН призвала правительство Украины обеспечить ответственность иностранных вооруженных субъектов за нарушение прав человека с начала военного конфликта на Украине[28].

Впрочем, эксперты отметили, что иностранцев используют обе стороны конфликта. Поэтому в 2015 году парламент Украины принял изменение в закон, позволяющее иностранцам и лицам без гражданства проходить службу в Вооруженных силах и в Национальной гвардии, включая тех лиц, которые во время конфликта воевали в т.н. «добровольческих батальонах». Итоговый доклад будет передан в сентябре на рассмотрение Совета ООН по правам человека.

12 апреля состоялась ожидаемая отставка Арсения Яценюка с поста премьера.

Результат - миллиард долларов в личном распоряжении А.Яценюка, рассорившаяся с Россией, своим основным источником доходов и денежных ресурсов, страна, пытающаяся с помощью чахлой изгороди с «колючкой» поверху имитировать государственную границу, крайне напряженные отношения с европейскими партнерами (реформы за два года после госпереворота даже не начинались и это вынуждены открыто признавать сами европейские политики, а претензии на участие в прибыльной для иностранных инвесторов приватизации около 300 стратегических украинских объектов со стороны европейских компаний А.Яценюком были проигнорированы, он открытым текстом заявил, что предпочтение во время организации приватизационных процессов будет отдано только американским компаниям).

 

Отметим также, что по итогам 10 месяцев 2015 года объем поставок украинских товаров в ЕС снизился более чем на 28% по сравнению с таким же периодом предыдущего года.

Даже имея все сертификаты качества, производители могут отправить на европейский рынок минимальное количество продукции. Так, за один только месяц года, до 1 февраля, Украина уже исчерпала все квоты на поставки в ЕС мяса птицы, виноградного и яблочного соков, консервированных томатов, меда, кукурузы и кукурузной муки, пшеницы и пшеничной муки, ячменя и ячменной муки, круп из овса, пшеничной клейковины, солода и сахара.

Европейские товары тоже не вышли на украинский рынок: отчасти – из-за временных мер, введенных правительством, отчасти – из-за низкого спроса со стороны беднеющего населения.

 

Прогноз

 

Уход Арсения Яценюка, вполне ожидаемый, впрочем, будет иметь несколько технических последствий.

Во-первых, появляется еще одна «олигархическая группа» во главе с Яценюком. Причем, эта группа будет враждебной по отношению к действующему пока президенту Порошенко. В дальнейшем Яценюк будет баллотироваться и в Верховную Раду, и на президентский пост. Это – единственный путь избежать уголовной ответственности за «премьерские дела». Или ему предстоит эмиграция. Судя по тону, с которым Яценюк произнес свой отказ от премьерского кресла, он уже входит в состояние электоральной активности.

Во-вторых, команда П.Порошенко, скорее всего, усилит свои аппаратные позиции, попытавшись продавить на пост премьера своего человека. Самое интересное, что ему это сделать, скорее всего, дадут, но вся полнота ответственности за дефолтную экономику, политическое и военное (в перспективе) поражение обрушатся на порошенковскую  команду. И похоронят ее политически.

В-третьих, совершенно очевидно, что европейские и даже американские кураторы ослабили контроль над состоянием политической системы Украины. В результате, все чаще наблюдаются вспышки насилия, а рост социального напряжения приобретает неконтролируемый характер. 

В случае ЕС ослабление контроля произошло уже давно – 6-8 месяцев назад, когда стало ясно, что Германия и Франция не «потянут» накладный украинский проект. В случае США, это стало заметно по поведению представителей администрации Барака Обамы и Госдепа США. Отношение к украинскому руководству стало пренебрежительным и раздражительным. Что и спровоцировало очередную волну эскалации на Донбассе: ВСУ и нацбатальоны, практически не скрываясь, пренебрегают духом и буквой минских соглашений, а ОБСЕ по-прежнему наблюдает за ситуацией «с широко закрытыми глазами».

Судя по всему, стороны ждут действий со стороны России: чтобы обвинить ее или в «сдаче» Донбасса, или в агрессии по отношению к соседнему государству.

Несмотря на активную агитационную кампанию со стороны киевских властей, Нидерланды, как известно, проголосовали на референдуме против ассоциации ЕС с Украиной. Причина – недовольство граждан Нидерландов тем, что Германия и Франция (Брюссель) «все решают за них». Сыграла свою роль и агрессивная пропаганда «за» ассоциацию со стороны Украины: эффект оказался прямо противоположным.

Ситуацию для Украины усугубляет то, что руководство Нидерландов находится в предвыборном состоянии и не реагировать на результаты референдума не может. В итоге будут предлагаться самые экзотические способы решения этого казуса.

Видимо, чтобы подсластить себе пилюлю, Верховная Рада бессрочно продлила мораторий на выплату внешних долгов, включая долг России в 3 млрд долларов. А это означает, что Кристин Лагард теперь придется сильно оправдываться перед акционерами МВФ, если она попытается выделить Украине еще хоть один млрд помощи.

 

Партийный баланс сил

 

Событие

 

В России продолжается первая фаза избирательной кампании – праймериз. В той или иной форме они идут практически во всех партиях: и в ЕР, и в «Демкоалиции». Остальные партии проводят похожие процедуры, но не называют их «праймериз».

 

Комментарии

источников и анализ

 

Продолжалось формирование ЦИК. Так, Элла Памфилова ожидаемо была избрана подавляющим числом голосов членов ЦИК (14 против 1). Альтернативную - свою - кандидатуру на пост председателя предложил член ЦИК от ЛДПР Сергей Сироткин.

Новый председатель Э.Памфилова выступила за внесение изменений в регламент ЦИК, ограничивающих количество зампредов одним (при бывшем главе Владимире Чурове было два заместителя: Леонид Ивлев и Станислав Вавилов). Для этого пришлось исключить пункт регламента, касающийся разделения полномочий между заместителями председателя ЦИК. Заместителем главы ЦИК был избран Николай Булаев.

Секретарем ведомства также ожидаемо стала член ЦИК от Совета Федерации Майя Гришина, проработавшая в комиссии много лет и хорошо знающая ее специфику. Член ЦИК Борис Эбзеев, кандидатура которого также была предложена одним из его коллег, взял самоотвод.

После ухода Э.Памфиловой, досрочно освобожденной Гос.Думой от должности омбудсмена и 28 марта избранной на пост главы ЦИК,[29] в число претендентов на этот пост чуть было не оказались включены режиссер Н.Михалков и телеведущий В.Соловьев.

Оба эти «кандидата», выдвинутые ЛДПР, отказались, заявив о своей большой занятости. В то же время президентский Совет по правам человека предложил назначить новым омбудсменом В.Лукина, который занимал этот пост до марта 2014 года. Но пресс-секретарь президента РФ дал понять, что фигура В.Лукина не рассматривается.

В качестве кандидата упоминалась вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова, в КПРФ на этот пост по традиции предлагали депутата Гос.Думы Олега Смолина, кандидатом от «Справедливой России» стала депутат Татьяна Москалькова. Последний вариант – самый экзотический[30].

Напомним, что такой же прием применялся при назначении Э.Набиуллиной главой ЦБ – тогда на место председателя Центробанка прочили С.Глазьева. Последнее ввергло в шок либералов-экономистов, и кандидатура Э.Набиуллиной прошла «на ура».

В этот раз президент от внесения своей кандидатуры отказался (прошли все положенные сроки).

Отметим, что ход регистрации участников праймериз показывает, что у ЕР пока не все просто с выдвижением кандидатов по одномандатным округам: многие видные «единороссы» предпочитают идти по спискам (Виктор Кидяев, Андрей Исаев, Владимир Плигин, Ольга Баталина, Лариса Шойгу).

На конец марта среди «фронтовиков», которые выдвинулись в округах и по списку, сохранялась примерно равная пропорция.

Предвыборные конфликты, по замыслу АП, должны быть завершены или «заморожены».

 

Так, конфликт исполнительной и законодательной власти в городе закончился уходом в отставку спикера ЗС Алексея Чалого, однако на этом его противостояние с губернатором Сергеем Меняйло вряд ли закончится: соратники А.Чалого пойдут на выборы в Гос.Думу от партии «Правое дело» (сейчас – «Партия роста»), обсуждается также и кандидатура самого А.Чалого.

Губернатор Ульяновской области конфликтует с федеральными единороссами[31].

В Иркутской области часть элиты консолидировалась вокруг фигуры губернатора Сергея Левченко, уже выражает недовольство новой политической конфигурацией и готова работать на ослабление коммунистов.

В Карелии Александр Худилайнен вызвал масштабный внутриэлитный конфликт, который закончился отставкой мэра Петрозаводска Галиной Ширшиной и арестами местных бизнесменов[32].

В Свердловской области напряжение концентрируется вокруг Евгения Куйвашева, губернатора. Ситуацию осложняет то, что в регионе находятся активы ряда корпораций федерального значения — от Уралвагонзавода до »Реновы». У Е.Куйвашева открытый конфликт, в частности, с главой Нижнего Тагила Сергеем Носовым и мэром Екатеринбурга Евгением Ройзманом.

Так, по инициативе группы депутатов гордумы Екатеринбурга из числа сторонников губернатора готовит изменения в устав города и регламент гордумы, которые позволят наказывать руководство собрания за редкое проведение заседаний. В этом они, конечно, обвиняют Е.Ройзмана. В случае принятия поправок депутаты смогут подать на него в суд, а удовлетворение иска даст повод для отставки мэра. Е.Ройзман, в свою очередь, оспаривает в суде передачу полномочий города областному правительству[33].

Недавно, по неофициальным данным Е.Куйвашев нанял Марианну Максимовскую, недавно ставшую вице-президентом группы «Михайлов и партнеры» за 40 млн рублей исправлять его имидж, в том числе и на федеральном уровне.

У мэра Владивостока Игоря Пушкарева и губернатора Приморья Владимира Миклушевского давний политический конфликт, который теперь идет на на фоне продолжающегося разбирательства с руководством ДВФУ: уголовное дело влияет на все уровни политики в регионе.

В Нижнем Новгороде, после прошлогодней отставки бывшего мэра города Олега Сорокина его противостояние с губернатором Валерием Шанцевым сохранилось.

Глава Самарской области Николай Меркушкин еще летом прошлого года вступил в конфликт с федеральным руководством «Единой России». Губернатор пытался вмешиваться в итоги праймериз по отбору кандидатов на муниципальных выборах и лоббировать своих людей. Кроме того, в октябре за вымогательство крупной суммы у местного предпринимателя были задержаны трое известных самарских блогеров. Один из них — Дмитрий Бегун — в своих показаниях заявил, что по заказу Меркушкина публиковал клевету в адрес многих известных деятелей «Единой России» и чиновников, включая первого замглавы администрации президента, Вячеслава Володина.

В Волгоградской области у губернатора Андрея Бочарова проблемы с региональными элитными группами – по всему бизнес-спектру. Осложняет ситуацию фигура экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко, который возглавил региональное отделение «Партии роста» и объявил о намерении баллотироваться в депутаты Госдумы и, скорее всего, будет пытаться перевербовать недовольных итогами праймериз местных «единороссов» — например, действующего депутата Гос.Думы Олега Савченко.

В Омске нарастает конфликт между городской и областной властями — губернатором Виктором Назаровым и мэром Омска Вячеславом Двораковским. Противостояние идет в рамках социально-экономической повестки.

 

Судя по данным источников, федеральный центр в конце концов возьмет на вооружение тактику отстранения губернаторов от кампании, и, соответственно, от влияния на составление партийных списков в регионах, чтобы уравновесить одномандатников за счет выдвиженцев «партии федерального центра». Впрочем, пока, по слухам, тенденция обратная.

Введение одномандатных округов повысило политический тонус в регионах - различные финансово-промышленные группы начали борьбу за лучшие стартовые условия для своих выдвиженцев, кандидатов-одномандатников. Поэтому, хотя официальная кампания еще не началась, во многих регионах разворачивается «война компроматов», способная разбудить протестный электорат.

В связи с этим первый заместитель главы администрации президента В.Володин, выступая на партийном форуме «Единой России», призвал секретарей региональных отделений и руководителей оргкомитетов взять себе на заметку и довести до региональных властей, что на время избирательной кампании необходимо забыть о внутриэлитных конфликтах и работать на результат[34].

Утверждают, что после срыва межпартийных соглашений о снятии кандидатов в пользу другой парламентской партии, если она имеет сильные позиции в округе, как говорят в АП, В.Володин стремится расставить как можно больше своих протеже по любым проходным партийным спискам. Утверждают, что ведется интенсивная торговля с региональными элитами, что считают одной из причин затягивания согласования будущего состава Гос.Думы. Такая же торговля идет и за места одномандатников. В частности, считают, что это именно В.Володин договорился об одномандатном округе для О.Дмитриевой.

Несмотря на то, что В.Путин распорядился обеспечить прохождение на губернаторские посты всем без исключения врио губернаторов, однако, утверждают, что одно исключение все-таки может быть сделано.

Врио губернатора Тверской области И.Руденя, по слухам, не нашел общего языка с местными элитами. Появились (не подтвержденные пока) сведения о том, что В.Путин внял просьбе С.Миронова, добивавшегося назначения на пост врио губернатора Тверской области А.Чепы, и распорядился, чтобы кремлевские чиновники не мешали избирательной кампании этого депутата, одного из основных спонсоров «Справедливой России».

Рассказывают, что в АП пошли на компромисс: якобы есть список уже из 34 губернаторов, которые рассматриваются в качестве лидеров списков единороссов на выборах в Гос.Думу (речь идет о выборах и в Законодательные собрания, и в Гос.Думу).

 

Ранее речь шла о 15–17. По данным из ЕР, в этот список входят и.о. главы Чечни Рамзан Кадыров, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, глава Кабардино-Балкарской Республики Юрий Коков, глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, и.о. главы Северной Осетии Вячеслав Битаров.

Помимо них, еще 11 региональных списков возглавят глава Кемеровской области Аман Тулеев, губернатор Тюменской области Владимир Якушев, мэр столицы Сергей Собянин, губернатор Подмосковья Андрей Воробьев, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Башкортостана Рустэм Хамитов, губернатор Белгородской области Евгений Савченко, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев, губернатор Ростовской области Василий Голубев, а также глава Крыма Сергей Аксенов, который будет представлять объединенный с Севастополем Крым.

Окончательное решение как по нарезке территориальных групп, так и по лидерам групп будет приниматься на втором этапе съезда в июне. Предполагается, что «нарезка» списка «единороссов» будет состоять из 35–40 территориальных групп.

 

Говорят также, что Наталье Поклонской удалось отстоять свое желание остаться главным прокурором Крыма и не уходить в российский парламент. В то же время ЕР, как утверждают, не хватает харизматичного женского лица в первой тройке: говорят, что им может стать Мария Захарова.

Именно этим объясняют ее недавнее появление сначала на форуме ЕР «Кандидат», а позже — на недавнем медиафоруме ОНФ.

Слухмейкеры рассказывают, что одна из бывших лидеров «Единой России» Ирина Яровая может возглавить попечительский совет антинаркотической организации. Одни объясняют это статусом И.Яровой — она возглавляет комитет Гос.Думы по безопасности, другие считают, что парламентарию это нужно для усиления своих позиций в период избирательной кампании. Сейчас И.Яровая якобы ищет сторонников среди знаменитых артистов, спортсменов, бизнесменов, которые поддержали бы ее в общественной борьбе с наркодельцами.

 

Прогноз

 

Ввиду желания сохранить стабильный расклад политических сил в Думе, во главе объединенных списков политтехнологи ЕР решили поставить знакомых широкой публике, но и изрядно ей «поднадоевших» деятелей в наиболее проблемных регионах. Такие лидеры, мол, за счет административного ресурса мобилизуют устойчивый электорат «Единой России» и оттолкнут от выборов протестный электорат, который сочтет, что победа партии власти при таких кандидатах предрешена, и проигнорирует выборы. В то же время, это решение может иметь и второе дно. Так, на Северо-Западе списки, как утверждают, возглавят Г.Полтавченко и С.Нарышкин, а С.Собянин возглавит московский список.

Утверждают, что сама идея, чтобы С.Нарышкин, Г.Полтавченко и С.Собянин возглавили партийные списки, принадлежит В.Володину и получила одобрение В.Путина.

Другими словами, лица, которых можно отнести в разряд недругов В.Володина, получили предложения, от которых нельзя отказаться. По слухам, готовится и очередная кампания по дискредитации С.Собянина.

Имеется непроверенная информация о том, что такая же кампания готовится против губернатора Подмосковья А.Воробьева, которому, видимо, также придется возглавить региональный список (впрочем, уверенности в этом пока нет).

 

Событие

 

Партия «Родина» набрала линейку сторонников из числа медийных экспертов и журналистов. Это, например, телеведущий Роман Бабаян, экс-депутат Гос.Думы, частый гость разных ток-шоу на ТВ Семен Багдасаров, президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов, экономист Михаил Хазин, главред журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко и др.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Партия пока никак не идентифицируется в информационном пространстве, у нее единственный административный ресурс – это Дмитрий Рогозин. Но Д.Рогозин дистанцирован от партии, потому что является госслужащим. Поэтому и понадобились журналисты и эксперты.

В принципе это люди довольно умные и «раскрученные», они, собственно, и будут составлять основной костяк, с помощью которого партия попытается продвинуть своих кандидатов на этих выборах. Все политтехнологично.

Целевой аудиторией «Родины» становятся патриоты «всех мастей» (расчет, конечно – на «думающих»). К сожалению, сейчас прогнозировать невозможно, сможет ли партия стать реальной силой. Но можно точно сказать, что «Родина» априори вступает в электоральный конфликт с ЛДПР, которая эксплуатирует ту же риторику, и «Единой Россией». Что касается КПРФ – у нее очень устойчивый электорат, и отбить его очень сложно, практически невозможно. Справится ли она в этой конкурентной борьбе с опытными парламентскими партиями - неизвестно.

Источники уверены, что пока «Родина» не вызывает у АП доверия. Дескать, она имеет самостоятельный электоральный и финансовый ресурс, а также возможность нарастить электорат, скооперировавшись, например, с различными организациями, оказывавшими, как и «Родина», помощь ополченцам Донбасса.

Вероятно, на сотрудничество с «Родиной» охотно пойдет «раскрученный» Игорь Стрелков. Выступая на очередном этапе Московского экономического форума, он заявил, что в стране наступил или вот-вот наступит системный кризис, выход из которого не способны найти ни власть, ни либеральная оппозиция, которые, мол, едины в желании интегрировать Россию в западные политические и экономические структуры. По мнению И.Стрелкова, в этой ситуации путь к выходу из кризиса могут предложить лишь партии, входящие в так называемую «третью силу».

Партия «Родина», несмотря на свою демонстративную лояльность к власти и к «Единой России», относится по своей идеологии к электорату как раз к партиям «третьей силы», носителям идеи «консервативной революции». Поэтому не произойдет ничего удивительного, если И.Стрелков обратится к своим единомышленникам с просьбой поддержать «Родину».

На этом фоне вполне вероятной выглядит правдоподобность слуха о том, что скандальное разоблачение, сделанное Transparency International, согласно которому Д.Рогозин, никогда не занимавшийся бизнесом, проживает с семьей в 10-комнатной, двухуровневой квартире стоимостью не менее 500 млн. рублей, сделано по заказу кремлевских политтехнологов, которые хотят скомпрометировать Д.Рогозина и ослабить позиции его партии. Д.Рогозин, в категорической форме опровергший слух о том, что он живет не по средствам, вновь перебросил мяч на поле международной организации, но та вполне может предоставить публике документы, на основе которых были сделаны соответствующие утверждения.

 

Прогноз

 

Заявить о поддержке со стороны ряда экспертов - это одно, а правильно и грамотно их использовать - это другое. Если получится продвинуться дальше, то «Родина» будет стараться сформировать свою фракцию, громко выступать за интересы России, и, скорее всего, она будет довольно послушным орудием в руках Администрации президента РФ.

 

Событие

 

Свой съезд провела партия «Правое дело», лидером которой является Б.Титов. На съезде партии произошла смена партийного руководства, Б.Титов был избран новым председателем партии, создан ее новый президиум и политсовет «Правого дела». Кроме того, партия официально приняла новое название («Партия роста»), которое должно подчеркнуть нацеленность программы партии на вывод России из кризиса, однако, судя по отзывам участников съезда, какой-либо конкретной платформы или программы съезд не рассматривал.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Судя по конфигурации списка ПР, второе место в нем займет О.Дмитриева. За третье уже развернулась борьба – на него, похоже, претендует и Маратканов, и муж Дмитриевой – депутат Гос.Думы Иван Грачев.

«Партия роста» привлечет к кампании также  магистра игры «Что? Где? Когда?» экс-мэра Троицка Виктора Сиднева, экс-мэра Волгограда Евгения Ищенко, соратника лидера «русской весны» в Севастополе Алексея Чалого – Олега Николаева, политика Соломона Гинзбурга из Калининграда, бизнесмена Геннадия Кирюшина из Самарской области, экс-депутата Гос.Думы Виктора Похмелкина в Пермском крае и других. Б.Титов также сообщил о вступлении в клуб советников партии режиссера Павла Лунгина и актера Леонида Ярмольника.

 

Съезд «Гражданской платформы» выявил то, что ее лидер Рифат Шайхутдинов  считает свою структур оппонентом «Яблока», Д.Медведева и (внимание!) Э.Набиуллиной. А также – «Партии роста» Б.Титова. Кстати, радикальную экономическую программу ГП сравнивают с аналогичным документом ПР и видят много общих мест. Отметим, что программу ГП писал Михаил Хазин, баллотирующийся по спискам партии «Родина». Тем временем московское отделение (глава – Михаил Вышегородцев) обсуждает возможность своего участия в праймериз ЕР.

 

Прогноз

 

Вероятно, есть опасность, что «Партия роста» оттянет некоторое число голосов у «единороссов», за которых голосует часть либерального электората, близкая к власти. Кроме того, может пострадать и электорат «Яблока», что также не входит в планы Кремля[35]. По-видимому, именно поэтому появились слухи о том, что к Б.Титову и его партии отношение в Кремле становится более прохладным, и особенно ухудшилось после того, как омбудсмен попытался через некоторых друзей В.Путина заручиться личной поддержкой президента.

 

 

Баланс сил в кремлевских группах влияния

 

Событие

 

Резонансным событием стало обнародование проекта по созданию «Национальной гвардии» (официально – Федеральная служба войск национальной гвардии) под руководством Виктора Золотова и переподчинение ее непосредственно президенту РФ. В российском обществе даже пошутили, что премьер Д.Медведев просто обязан теперь создать при себе «роту мушкетеров».

 

Комментарии

источников и анализ

 

Впервые слухи о создании подобной структуры появились еще 10-11 лет назад и были связаны с проектами реформы МВД. Позже, четыре года назад, они многократно усилились из-за перехода В.Золотова, руководителя Управления службы безопасности президента РФ сначала на пост простого заместителя, а затем – на пост первого заместителя министра внутренних дел, командующего Внутренними войсками МВД РФ[36].

Долгое время считалось, что именно В.Золотов сменит Владимира Колокольцева на посту МВД. Теперь главе МВД за свой пост можно не опасаться: создаваемая структура вполне соответствует уровню амбиций В.Золотова.

Одной из причин образования Нацгвардии называют и еще и то, что у В.Золотова натянутые отношения с другими «силовиками», в частности, с директором ФСБ Александром Бортниковым. Создание Нацгвардии, по замыслу ее инициаторов, действительно уравновешивает роль в обеспечении безопасности России ФСБ (Антитеррористический центр), Вооруженные силы РФ (ГРУ ГШ) и Федеральную службы войск нацгвардии, выводя МВД за рамки противостояния с ФСБ. При этом министерство было «усилено» расформированными ФСКН и ФМС, что, на наш взгляд, снимает вопрос об аппаратном ослаблении В.Колокольцева[37].

На данном этапе создается очень сложная по конструкции система «сдержек и противовесов», поддерживающая необходимый уровень конкуренции между ведомствами (ФСБ и Нацгвардией), но выводящая за рамки этой конкуренции Минобороны и МВД. Их задачи становятся более определенными:  Минобороны занимается внешним контуром безопасности, МВД – внутренним. Понятно, что «смежники», ФСБ и Нацгвардия, «работают» по обоим контурам безопасности. 

По данным источников, в МВД, как предполагается, вернутся люди Рашида Нургалиева, который возглавлял МВД в 2004—2012 годах[38], и коллеги В.Золотова из УСБП ФСО.

 

Согласно историческим справкам, В.Золотова считают связанным с гендиректором петербургского охранного предприятия «Балтик-Эскорт» 42-летним Романом Цеповым, отравленным высокой дозой лекарства от лейкемии.

Цепов — бывший коллега и близкий друг В.Золотова, считался в журналистских кругах одним из криминальных «авторитетов» северной столицы. Говорили, что Золотов и Цепов познакомились еще в 1991 году, когда Золотов, был направлен из Москвы в Санкт-Петербург для охраны мэра Анатолия Собчака.

В.Золотов обратился к услугам созданной в 1992 году компании «Балтик-Эскорт» — номинально ею руководил Роман Цепов, однако именно Виктора Золотова называли совладельцем фирмы. А в 1994 году мэрия Санкт-Петербурга заключила с Цеповым новый договор — на «охрану общественного порядка в местах пребывания Путина В.В.», на тот момент вице-мэра Санкт-Петербурга. Именно тогда Золотов стал близко общаться с будущим президентом, став к тому же его спарринг-партнером по дзюдо.  

В.Золотов - уроженец Рязанской области из простой рабочей семьи, он начал карьеру слесарем на заводе ЗИЛ, но потом почти 20 лет проработал в 9-м управлении КГБ СССР. Из «девятки» Золотов плавно перешел на работу в ФСО под начало Александра Коржакова, личного охранника Бориса Ельцина, которого многие тогда считали чуть ли не вторым человеком в стране (сейчас А.Коржаков В.Золотова люто ненавидит). А.Коржаков же и направил Золотова в Петербург в 1991 году, там он первое время работал посменно: неделю в Питере с Собчаком, неделю в Москве при Ельцине[39].

У В.Злотова - жена Валентина, сын Рома,  он сегодня занимается бизнесом. В 2010 году Роман Викторович Золотов числился начальником одного из управлений — по организации обеспечения безопасности имущества юридических и физических лиц при транспортировке — во ФГУП «Охрана» МВД РФ.

В 1996 году, после проигрыша А.Собчака, В.Золотов ушел в принадлежавший Цепову «Балтик-Эскорт». Помимо «Балтик-Эскорта», тот также организовывал службы безопасности в банках, был начальником службы охраны в крупнейшем на тот момент импортере фруктов «ОЛБИ-джаз».

В 1999 году В.Золотов вернулся в Москву, сменил любимый Saab (говорят, у него особое пристрастие именно к этой марке) на правительственный BMW, став главой Службы охраны премьера, а в 2000 году — начальником Службы безопасности президента В.Путина.

В 2007 году В.Золотов принял участие в т.н. «войне спецслужб», в которой боролись, с одной стороны, тогдашний начальник Федеральной службы по контролю за оборотом наркотивов Виктор Черкесов, а  с другой — директор ФСБ Николай Патрушев, глава Следственного комитета Александр Бастрыкин и секретарь Совбеза Игорь Иванов[40]. В.Черкесов схватку проиграл. В результате, он сейчас — депутат от КПРФ в Гос.Думе (В.Золотов, видимо, не пострадал).

В сентябре 2013 года В.Золотов был назначен на пост заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД, 12 мая 2014 года, в разгар украинского кризиса, — первым заместителем министра внутренних дел — главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ.

 

По статусу глава Нацгвардии приравнен к федеральному министру и будет подчиняться лично президенту РФ.

На данном этапе в задачи Нацгвардии будут входить:

 

- борьба с терроризмом (предусмотрено сотрудничество с ФСБ),

 

- борьба с организованной преступностью (предусмотрено сотрудничество с МВД),

 

- выполнение функций, которые в настоящее время возложены на подразделения ОМОН (то есть с симптомами т.н. «цветных революций»), ОМСН (СОБР - отряды по захвату вооруженных и опасных преступников), лицензионно-разрешительные структуры, вневедомственная охрана, ФГУП «Охрана», авиация МВД, Центр специального назначения сил оперативного реагирования,

 

- осуществление функции в сфере оборота оружия, обеспечении режима чрезвычайных ситуаций (предусмотрено сотрудничество с МЧС), частной охранной деятельности и вневедомственной охраны,

 

- прямое содействие погранвойскам ФСБ в охране госграницы, участие в территориальной обороне страны (предусмотрено сотрудничество с Минобороны), охране важных гособъектов и спецгрузов.

 

Помимо этого, Нацгвардия получит возможность более широко вести контрразведывательную деятельность и сотрудничать в этой специфической сфере с другими спецслужбами. В арсеналы Нацгвардии вернут танки, тяжелую артиллерию и даже ударные вертолеты. 

Нацгвардия выделена из МВД РФ в отдельную силовую структуру. С учетом перехода по состав МВД ФСКН и ФМС, численность ведомства несколько изменится. Так, в указе по госнаркоконтролю и ФМС говорится, что штатная численность передаваемой МВД миграционной службы сократится на 30% (то есть на 11.000 человек), а штатную численность ФСКН МВД передадут полностью - 27.000 человек[41]. По данным депутата Гос.Думы Александра Хинштейна, контроль за легальными наркосодержащими веществами уйдет в Минздрав, а за трудовой миграцией – в Минтруд и региональным властям. В этой связи, источники не исключают воссоздание в МВД антинаркотического главка.

Сейчас ВВ составляют около 180.000 штатных единиц (большинство сержантов и рядовых служат на контрактной основе - свыше 79 тысяч человек). Как утверждает ведомственная статистика, программные мероприятия по комплектованию выполнены на 100%, обустроены – 88% личного состава. В отрядах ОМОНа и СОБРа служат около 30.000 человек, а численность вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана» и лицензионно-разрешительных подразделений – порядка 200.000 человек. Таким образом, всего численность Нацгвардии составляет порядка 410.000 штатных единиц.

У директора ФС войск нацгвардии предусмотрено шесть заместителей, также будет назначен начальник Главного штаба войск нацгвардии и статс-секретарь. Помимо этого, В.Золотов был назначен членом Совета безопасности РФ, вместо Бориса Грызлова. Присутствие экс-спикера Гос.Думы и экс-министра внутренних дел в составе Совбеза РФ уже давно вызывало недоумение.

 

Отметим также, что руководителем управления по связям с общественностью Гос.Думы, заместителем руководителя аппарата верхней палаты парламента стал советник спикера Сергея Нарышкина, в прошлом член предвыборного штаба первого президента РФ Бориса Ельцина Денис Молчанов[42].

Прежний глава управления Юрий Шувалов, переизбранный на последнем съезде «Единой России» членом высшего совета партии, сосредоточится на партийной работе и своих выборах — он намерен избраться в Госдуму по 218-му санкт-петербургскому округу.

Ю.Шувалов, кстати, остается в должности советника спикера Госдумы. Помимо этого, он, по поручению председателя высшего совета Бориса Грызлова и с согласия других членов бюро, фактически осуществляет роль координатора этого партийного органа – Бюро Высшего совета партии.

Некоторое время назад между президиумом генсовета и бюро ВС партии возникло некоторое напряжение, поскольку глава бюро ВС Борис Грызлов вновь подключился к активной партийной деятельности после длительного перерыва, а Юрий Шувалов стал его правой рукой в этой работе вне сложившейся в партии субординации.

 

Предстоит заново создать управления Нацгвардии в российских регионах: в каждом из них есть свои ОМОНы и вневедомственная охрана, но не в каждом – внутренние войска.

По данным источника, К.Ромодановский скорее всего уйдет на пенсию (на совещании его интересы представляла заместитель), судьба Виктора Иванова пока не решена. Ему прочат пост помощника президента, хотя, скорее всего, речь идет о должности советника. Есть также данные, что В.Иванов займет пост замминистра ВД и даже будет курировать департаменты, созданные вместо ФМС и ФСКН. Впрочем, другие источники сомневаются в таких кадровых перспективах В.Иванова.

Напомним, в 2012 году миграционная служба выделилась в отдельное ведомство и была подчинена напрямую правительству РФ. Так что проигравшим в аппаратном смысле можно считать Д.Медведева.

 

Прогноз

 

Предполагается, что основным конкурентом Нацгвардии будет ФСБ и его руководство, так как «пересечение» их функционала – наиболее сильное, по сравнению с другими ведомствами (даже – МВД). Помимо этого, следует учитывать и психологические особенности глав ведомств – В.Колокольцев едва ли пойдет на конфликт с В.Золотовым, а в случае А.Бортникова такая вероятность имеется.  

Образование Нацгвардии будет остро воспринято в либеральном сообществе, как стереотипная реакция на «воссоздание» КГБ. Либеральные СМИ, конечно, заговорили об «опричнине» и т.п. Образы бывшего Советского Союза вообще – предмет беспокойства либерального сообщества. Это можно использовать для внешней работы с западной аудиторией и это используется. 

На самом деле В.Путин, судя по всему, не воссоздает, а использует наиболее удачные элементы советского прошлого для конструирования принципиально иной, более эффективной системы госуправления, соответствующей текущему моменту и ориентированной на будущее.

Уволенному В.Иванову вернуться на прежние позиции («кадрового серого кардинала») не удастся: нынешний кадровик президента Евгений Школов считается чуть ли не вдохновителем нынешней реформы МВД.

Интересно, что, согласно указу, СОБР и ОМОН — основные ударные части МВД РФ — переводятся на службу в Нацгвардию только в 2018 году. До этого должны пройти подготовительные мероприятия.

Указ президента, по сути, выводит из-под влияния главы Чеченской Республики все основные силовые формирования, лучше всего подготовленные и вооруженные в плане проведения боевых операций: ОМОН, СОБР «ТЕРЕК», полк Управления вневедомственной охраны (бывший «нефтяной полк»)[43]. У Р.Кадырова остается право совещательного голоса при проведении КТО в его регионе (он как глава региона — член Совбеза). В распоряжении чеченского МВД также остался полк патрульно-постовой службы полиции (ППСП им А.А. Кадырова), патрульно-постовые роты при районных отделах полиции, спецназ «Гром» ФСКН (его, кстати, вообще забыли упомянуть в указе Путина, но понятно, что в результате слияния ФСКН с МВД он переходит в ведение МВД, в нашем случае соответствующее подразделение численностью до сорока человек — в МВД по ЧР).

До принятия соответствующего федерального закона о Нацгвардии все чеченские силовые структуры будут находится в оперативном управлении руководства МВД по ЧР, однако их применение уже должно быть согласовано с командованием Нацгвардии. Кадровые решения (по зачислению на службу) МВД ЧР уже принимать не может.

Немного подумав, опомнились и решили поименовать «Нацгвардию» «Росгвардией», чтобы не вызывать неприятных ассоциаций с украинской Нацгвардией. 

Известно, что в реорганизованном МВД появятся два новых Главных управления: по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков, которые будут заниматься тем же, чем сейчас занимаются ФМС и ФСКН. Однако перешедшим обещано сохранение специальных званий не выше полковника.

Причем, МВД предписано завершить все организационно-штатные мероприятия до 1 июня 2016 года, то есть за полтора месяца (с передачей всех административных и уголовных дел). Все заключения, справки и другие разрешительные документы, выданные ФСКН, подлежат переоформлению до 1 января 2017 года.

Отметим и то, что служащие из состава ОМОН, СОБР, ЦСНСОР с переводом в Нацгвардию имеющиеся специальные звания сохраняют в неизменном виде, а с 2018 года им будут присваиваться воинские звания.

 

Баланс сил в иных органах власти

 

Событие

 

Скандал, вспыхнувший в Министерстве культуры в связи с хищениями средств, выделенных государством на реставрационные работы, приобрел новые грани.

 

Комментарии

источников и анализ

 

В частности, внимание, помимо Г.Пирумова и Б.Мазо, начали привлекать имена других фигурантов этого дела - директора ФГУП «Центр-реставрация» О.Иванова, директора фирмы «Балтстрой» Д.Сергеева, управляющего АО «Балтстрой» А.Коченова, советника генерального директора фирмы - организатора торгов «Линнит-Консалт» Н.Колесникова. Главное же - имя крупного питерского бизнесмена Д.Михальченко, владельца питерского холдинга «Форум», в структуру которого входит «Балтстрой».

До сих пор Д.Михальченко считали «непотопляемым» в силу его обширных связей в российских верхах, в том числе с семьей директора Федеральной службы охраны (ФСО) Е.Мурова, с В.Матвиенко, А.Бегловым и другими.

Д.Михальченко еще с начала 90-х годов прошлого века был близок к силовикам, а заместитель главы управления ФСБ по Санкт-Петербургу Н.Негодов вскоре стал бизнес-партнером Д.Михальченко.

В это же время нынешний директор ФСО Е.Муров, как и Н.Негодов, также работал заместителем главы управления ФСБ по Санкт-Петербургу. Свои связи со спецслужбами подчеркивает и сам бизнесмен, который, согласно журналистскому расследованию, никогда не забывает указать свою причастность к деятельности Фонда поддержки ФСБ и СВР. В последние годы «Балтстрой» большинство контрактов получал по линии ФСО, где было создано ФГУП «АТЭКС», которое занималось распределением контрактов. Должность заместителя в АТЭКСе одно время занимал С.Кюнер, друг и партнер арестованного директора «Балтстроя» Д.Сергеева, скрывающийся от следствия. Кроме того, Д.Михальченко сотрудничает с ФСК «ЕЭС», которой руководит сын главы ФСО А.Муров. «Балтстрой», если верить многочисленным публикациям, принимал весьма активное участие в освоении «реставрационных» средств, выполняя при этом работы некачественно.

В слуховой же сфере Д.Михальченко характеризуется как фигура в сегодняшней тамбовской ОПГ, что придает особую пикантность всему этому эпизоду. Судя по недавно появившемуся интервью бывшего «ночного губернатора» Санкт-Петербурга В.Барсукова (Кумарина) сайту «Открытая Россия», экс-глава этой ОПГ, находящийся в заключении и под следствием, сложил с себя полномочия ее лидера, которые, как утверждают, перешли к Д.Михальченко. 30 марта Д.Михальченко был неожиданно для всех арестован. Привлекает внимание то обстоятельство, что, в отличие от директора «Балтстроя» Д.Сергеева, арестованного в рамках дела Г.Пирумова и Б.Мазо, поводом для ареста бизнесмена стало не его участие в обналичивании «реставрационных» денег, а обвинение в контрабанде алкоголя на 3 млн. евро.

По обнародованной 31 марта информации правоохранительные органы утверждают, что только перечисление марок контрабандной продукции, ввезенной структурами Д.Михальченко, занимает 43 страницы. Вероятно, у следствия имеются неопровержимые доказательства причастности Д.Михальченко к вменяемому ему преступлению, тогда как причастность к мошенничеству вокруг реставрационных работ пока не доказана.

Арест Д.Михальченко вызвал целый ряд догадок и предположений, не получивших пока сколько-нибудь убедительных подтверждений. Одни полагают, что В.Путин решил показать, что в России ведется борьба с организованной преступностью, в том числе и с «тамбовской мафией» против которой в Испании возбуждено уголовное дело в связи с отмыванием незаконно полученных средств. Другие полагают, что арест Д.Михальченко является сигналом Е.Мурову, находящемуся на лечении в Германии. Третьи же не исключают, что на развитие ситуации вокруг Д.Михальченко оказывает влияние конфликт внутри самой службы безопасности.

Есть и предположения о том, что ситуация вокруг Министерства культуры является частью более глубокого и обширного конфликта в команде президента между имеющими слишком большой аппетит братьями Ротенбергами и другими группами влияния, не облагодетельствованными В.Путиным так же щедро, как Ротенберги.

На это обстоятельство указывает и конфликт вокруг подъездной дороги к Керченскому мосту, обнаружившийся во время недавней поездки В.Путина в Крым. Тогда в ответ на вопрос о том, почему до сих пор не начато строительство этой стратегической трассы, Д.Козак обвинил компанию «Гипротрансмост-Крым» в том, что она так и не подготовила проект и пытается через суд востребовать деньги за не проделанную работу. Между тем, эта компания является региональной «дочкой» крупного саратовского холдинга «Волгомост».

Ранее Ротенберги владели ОАО «Волгомост» через кипрские офшоры, но в 2014 году, оказавшись под санкциями, распродали активы холдинга российским бенефициарам, а сами якобы начали тайную войну с «Волгомостом», будто бы, стремясь разрушить компанию, ставшую им конкурентом. Не исключено, однако, что Ротенберги все еще являются акционерами «Волгомоста», поскольку собственники компании в полном составе не раскрыты. В этом случае перевод Д.Козаком стрелок на «дочку» «Волгомоста» можно считать проявлением недовольства в отношении привилегированного положения Ротенбергов.

Между тем «Независимая газета» обнародовала материал, из которого следует, что «Волгомост» в лице своей дочки «Гипротрансмост-Крым» полностью выполнил проектные работы. Все данные были переданы непосредственному заказчику, то есть «Автодорогам Крыма». Авторы материала обвиняют ряд крымских чиновников в том, что они передали готовый проект какому-то близкому им ЗАО «Институт «Трансэкопроект», намереваясь, видимо, получить «шальные деньги» за счет интеллектуального воровства.

По мнению аналитиков, люди, которые смогли организовать эту публикацию в издании, входящем в кремлевский пул, пользуются очень большим влиянием, но не желают при этом публично заявить о себе.

Между тем 31 марта агентство Reuters опубликовало материал о партнере А.Ротенберга Г.Баевском, который, как утверждает агентство, передавал или продавал недвижимость нескольким женщинам, «связанным с президентом Владимиром Путиным». В их число входили Катерина Тихонова (ее называли младшей дочерью российского президента), две родственницы бывшего депутата Госдумы А.Кабаевой и студентка А.Харчева, которая позировала для календаря ко дню рождения В.Путина. Как бы то ни было, конфликты в команде президента и вокруг нее становятся все более масштабными и жесткими.

 

Прогноз

 

Сам министр культуры В.Мединский, по слухам, попытается дистанцироваться от конфликта и перевести стрелки с себя на Н.Михалкова, который якобы продвигал Г.Пирумова на пост заместителя министра. С тем, чтобы привлечь внимание к фигуре Н.Михалкова, В.Мединский, будто бы, лично распустил слух о том, что Н.Михалков продвигает в депутаты Гос.Думы главного редактора газеты «Культура» Е.Ямпольскую.

Муссируется и слух о том, что сам Н.Михалков попал у В.Путина в опалу из-за того, что неискренне расхваливает В.Путина, а, в действительности, очень недоволен проводимым курсом, который считает причиной своих неудач на европейских кинофестивалях. На "прямой линии" с президентом 14 апреля Никита Сергеевич все же обозначил себя спонтанной и весьма скромной попыткой восстановить свое реноме благороднейшим порывом похлопотать за инвалидов, которым не удалось попасть на мероприятие, чем вызвал, скорее, общее недоумение.

Стоит отметить, что усилия В.Мединского пока дали средние результаты. Главным успехом в действиях министра стало то, что, ему удалось заставить замолчать советника президента по культуре В.Толстого, который публично заявил, что его неправильно поняли, когда он сказал, что на месте В.Мединского ушел бы в отставку из-за скандала вокруг Г.Пирумова и Б.Мазо. В то же время в прессе появилась информация о том, что Г.Пирумов гораздо ближе к В.Мединскому, чем можно было предполагать ранее.

В частности, утверждают, что до прихода в Минкульт летом 2012 года Г.Пирумов зарабатывал на сделках с недвижимостью, а жена министра культуры М.Мединская получает основной доход от сдачи в аренду коммерческой недвижимости и сегодня. Кроме того, М.Мединский и Г.Пирумов являются с 2010 года соседями по подъезду в элитном доме в Лаврушинском переулке. Эти уточнения позволяют предположить, что, в действительности, не Н.Михалков лоббировал назначение Г.Пирумова, а В.Мединский привлек Н.Михалкова к проталкиванию Г.Пирумова на должность заместителя министра. Кроме того, к В.Мединскому после этого скандала начали присматриваться правоохранительные органы, обнаружившие, что между В.Мединским и «ОПС Зарубина-Гайзера» существует связка через «пиар»-агентство «Я», принадлежащее В.Мединскому. Последствия расследования этой связки могут оказаться для министра более серьезными, чем у «реставрационного дела».

Еще одним отражением скандала, возможно, стала резкая критика Н.Михалковым в своей авторской программе «Бесогон ТВ» подходов «Ельцин-центра» к истории России. Н.Михалков, вероятно, стремится опереться на поддержку патриотических кругов, чтобы в случае каких-либо неприятностей в связи с делом Г.Пирумова заявить о политическом характере претензий в адрес самого Н.Михалкова.

Дело чиновников Минкульта, по-видимому, имеет несколько уровней. На среднем уровне оно придало импульс схватке за пост министра культуры. Дело в том, что В.Мединский сумел испортить отношения со многими влиятельными людьми в высших эшелонах власти, которые восприняли скандал в Минкульте, как удобный момент для того, чтобы заменить нынешнего министра на более приемлемую фигуру.

На наличие же иного, более высокого уровня, конфликта, уходящего корнями в высшие слои правящей группы, указала «Новая газета» в своей публикации от 21 марта. В ней, в частности, говорилось, что главным объектом атаки является вовсе не Г.Пирумов, и даже не В.Мединский, а глава питерской бизнес-группы «Форум» Д.Михальченко.

Именно компания «Балтстрой», входящая в группу «Форум», занималась реставрацией архитектурных памятников по заказу Минкульта. В связи с этим, по делу Г.Пирумова были арестованы директор ФГУП «Центр-реставрация» О.Иванов, директор фирмы «Балтстрой» Д.Сергеев, управляющий АО «Балтстрой» А.Коченов, советник генерального директора фирмы - организатора торгов - «Линнит-Консалт» Н.Колесников. 30 марта был неожиданно для всех арестован и сам Д.Михальченко. Причем, в отличие от директора «Балтстроя» Д.Сергеева, арестованного в рамках дела Г.Пирумова, поводом для ареста хозяина «Форума» стало обвинение в контрабанде алкоголя.

Не исключено, что следствие попытается выяснить, причастны ли к контрабанде алкоголя сотрудники ФСО.

 

Событие

 

Слухмейкеры «отправляют в отставку» Командующего воздушно-десантными войсками генерал-полковника Владимира Шаманова. Наиболее вероятным называется его избрание депутатом Гос.Думы от ЕР.

 

Комментарии

источников и анализ

 

В.Шаманов находится на своем посту дольше, чем любой из действующих сейчас командующих или главнокомандующих родами и видами войск. Он руководит ВДВ с мая 2009 года, в то время как главное командование ВВС, ВМФ и сухопутных войск сменилось уже несколько раз.

Единственный конфликт у В.Шаманова был с бывшим начальником Генштаба Николаем Макаровым в 2012 году. Между ними возникла публичная полемика из-за закупок техники для ВДВ (в частности, бронемашин десанта БМД-4М).

В.Шаманова должны были снять с должности и отправить на пост начальника объединенного штаба ОДКБ. Однако сменилось руководство Минобороны и Генштаба, а В.Шаманов остался на посту.

21 сентября 2012 года стало известно, что В.Шаманов выдвинут в кандидаты на должность постоянного руководителя объединенного штаба ОДКБ. Ожидалось, что окончательное решение будет принято во время заседания саммита ОДКБ 19 декабря 2012 года в Москве.

В декабре 2000 года он был избран главой Ульяновской области (56,26% голосов), став одним из первых губернаторов «путинского призыва». Далее он работал помощником премьер-министра Михаила Фрадкова, а потом вернулся в структуру Минобороны: сначала был советником министра, потом начальником Главного управления боевой подготовки, а затем возглавил ВДВ.

 

Отметим, что адмирал Владимир Королев был назначен на пост главкома ВМФ. Кстати, он руководит Военно-морским флотом России уже с 14 марта 2016 года, когда прежний главком адмирал Виктор Чирков подал рапорт об увольнении по состоянию здоровья[44].

 

Прогноз

 

Вполне вероятно, что увольнение В.Шаманова действительно состоится в рамках антикоррупционной кампании, так как известна его родственная связь с одним из криминальных «авторитетов» (его зять).

 

Событие

 

Вслед за депутатом Гос.Думы Владиславом Резником («Славик») испанский следственный суд принял решение о заочном аресте и объявлении в розыск замглавы ФСКН России, генерал-полковника полиции Николая Аулова.

 

Комментарии

источников и анализ

 

Испанский судья счел доказанным причастность замдиректора ФСКН России к деятельности группировки Геннадия Петрова и Александра Малышева, а потому принял решение об его аресте и объявлении в розыск по каналам Интерпола.

Обвинения строились на прослушке телефонных переговоров Геннадия Петрова. Последнего вместе с Александром Малышевым в Испании освободили под залог, после чего они скрылись в Россию. Собеседниками «авторитета» оказались несколько десятков человек, в том числе и некий Коля, которого испанские прокуроры и посчитали генералом Ауловым.

Интересно, что недавно замдиректора ФСКН Аулов проводил переговоры с делегацией МВД Испании, а директор ФСКН Виктор Иванов сообщал, что именно Николай Аулов, являвшийся в 90-х годах прошлого века одним из руководителей петербургского управления по борьбе с оргпреступностью, занимался разработкой «малышевской» группировки, закончившейся арестами и осуждением ее лидеров, позже перебравшихся в Испанию.

 

Кстати, из Италии в Россию экстрадирован бывший глава Федерального агентства по обустройству государственной границы Дмитрий Безделов[45].

Согласно статистике надзорного ведомства, начиная с 2006 года удовлетворяется примерно половина из них. В частности, в 2014 году из 365 затребованных Россией граждан было выдано 198, в прошлом году из 323 запросов было удовлетворено 146.

 

Прогноз

 

Известно, что В.Путин крайне обеспокоен новой кампанией испанского правосудия. Также установлено, что В.Путин провел встречу с тогда еще главой ФСКН В.Ивановым, за которой последовало расформирование службы.

 

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

 

Справка N1. Об экономике

 

Стало известно о том, что Москва не в состоянии выделить средства Мурманской области на покрытие дефицита бюджета, в силу чего область приостановила выплату зарплат учителям ряда школ. В Забайкалье несколько школ были просто закрыты - из-за невозможности платить зарплату чиновники объявили в них «бессрочные каникулы». Из-за невыплат в крае началась забастовка 60 учителей действующих школ. Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств приходится на Красноярский край (7,8%), Санкт-Петербург (6,9%), Мурманскую область (6,1%), Республику Крым (4,8%), Хабаровский край (4,3%).

В целом по стране уровень невыплат вырос за последние полтора месяца в 2,7 раза. Среди регионов, ощутивших на себе проблемы с выплатой бюджетных средств, называют Новгородскую область, Краснодарский край, Дагестан, Марий Эл, Удмуртию, Самарскую область, Туву, Кемеровскую область, Хабаровский край, Еврейскую АО. Долги по зарплате за три месяца увеличились на 860 млн рублей и превысили 4 млрд рублей. Согласно итогам опроса исследовательского холдинга «Ромир», опубликованным 31 марта, никаких сбережений на черный день сейчас не имеют 73% российских семей. Из них 12% потратили все свои накопления за время кризиса, а еще 10% россиян, согласно опросу, «проедают» остатки своих сбережений сейчас.

Дисфункции вертикали власти, вызванные дефицитом финансов, по всей вероятности, стали причиной того, что в месседжах федерального центра, направляемых в регионы, начали звучать угрожающие нотки. Так, официальный представитель СК РФ В.Маркин заявил, что Следственный комитет намерен предъявить бывшему губернатору Сахалинской области А.Хорошавину к имеющимся в деле двум эпизодам вымогательства взяток еще 10 аналогичных обвинений. По словам В.Маркина, А.Хорошавин считал Сахалин своей вотчиной и без откатов не позволял развернуться на острове ни одному бизнес-проекту. Грозные интонации, предупреждающие элиты от проявлений своеволия и фронды, прозвучали и в комментариях В.Маркина по поводу расследования дела бывшего главы Республики Коми В.Гайзера, обвиняемого Следственным комитетом в создании преступного сообщества, поставившего своей целью вывод средств из этого богатого региона в зарубежные проекты. В.Маркин заявил, что В.Гайзер отказался от сотрудничества со следствием и не стал давать каких-либо показаний. При этом, однако, В.Маркин подчеркнул, что избранный преступником способ поведения является бесперспективным и ошибочным, поскольку 10 других фигурантов этого дела оказались более разумными и сговорчивыми - они пошли на сотрудничество со следствием и дают признательные показания, «подробно расписывая художества Гайзера».

Продолжали сгущаться тучи над губернатором Приморского края В.Миклушевским, который имеет в лице полпреда президента в ДВФО Ю.Трутнева опасного недоброжелателя. После обрушения в Приморском крае еще одного моста Ю.Трутнев заявил о готовности взять ситуацию под свой контроль, намекая, что краевые власти не в состоянии справиться с инфраструктурными проблемами Приморья. Одновременно в Интернет была вброшена информация о причастности В.Миклушевского к скандалам в приморской игорной зоне, где начались банкротства игорных заведений. В материале был сделан заход и в более ранние эпизоды жизни В.Миклушевского, связанные с расследованием хищений в МИСиС в период пребывания нынешнего губернатора Приморья в руководстве этого вуза. По мнению авторов разоблачительной «справки», В.Миклушевский может стать фигурантом, как минимум, десятка уголовных дел. 28 марта «Лента.ру» опубликовала статью, в которой подчеркивалось, что из-за инфраструктурного коллапса в Приморье В.Миклушевскому грозит конец губернаторской карьеры. Губернатор ответил на это предупреждение оптимистическим интервью «Российской газете», опубликованным 31 марта. В интервью он нарисовал радужную картину Приморского края, расцветшего под его руководством.

Судя по массированной интернет-атаке на «продажные элиты Свердловской области, готовящиеся рассечь Россию по Уралу», известного уральского блогера И.Белоуса, близкого к руководству Общественной палаты и ОНФ, здесь также назревает очередной региональный кризис. Москва опасается, что Свердловская область, известная тем, что в ней так и не удалось вывести политические конфликты из публичной сферы, вновь станет в условиях кризиса, как это было и в 90-е годы, центром региональной фронды. Огромный материал, собранный и опубликованный в двух частях И.Белоусом в его блоге, касается не только губернатора Е.Куйвашева и его окружения, градоначальника Екатеринбурга Е.Ройзмана, местной оппозиции, ее связей с американским консульством и т.д. В поле зрения блогера оказалась областная и городская пресса, интернет-издания и силовые структуры, которые якобы попали под пресс «продажной элиты», и ничего не делают для того, чтобы положить конец разгулу «пятой колонны».

Между тем, председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции И.Яровая, выступая на международной научно-практической конференции «Партнерство государства и бизнеса», и выражая, видимо, позиции региональных элит, по сути, предупредила центр, что, проявляя рвение в борьбе с коррупцией, он ведет опасную игру. По словам И.Яровой, противодействие коррупции может быть использовано и для разрушения государственного суверенитета. Свои слова она подтвердила, указав на Украину, где под видом борьбы с коррупцией была разрушена вся система государственной власти. Вторя И.Яровой, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Т.Хабриева также заявила, что инструменты борьбы с коррупцией могут быть «сомнительными». В качестве примера она сослалась на украинский закон о люстрации, «который под видом борьбы с коррупцией борется с инакомыслием».

Условия функционирования экономики продолжают ухудшаться, поскольку растет ее зарегулированность, снижается конкурентность, падает качество, а наблюдающаяся адаптация общества к стагнации и рецессии, темпы которой в феврале снизились (с учетом сезонного фактора) до -0,6%, происходит на фоне продолжающегося падения реальных доходов и спроса.

Экспорт товаров в январе-феврале 2016 года, по оценке Минэкономразвития, составил 38,4 млрд долларов, что на 32,6% меньше, чем в январе-феврале 2015 года. Между тем, импорт снизился за тот же период лишь на 18,7% - до 22,6 млрд долларов [46].

Высказалась и В.Матвиенко, которая неожиданно заклеймила, как «антиконституционные», предложения об ограничении выезда россиян за рубеж. Между прочим, В.Матвиенко, высказываясь по широкому кругу различных вопросов и резко раскритиковав политику правительства, снизила потолок претензий России к Турции по поводу сбитого в ноябре российского «Су-24». Так, если раньше В.Путин и вслед за ним В.Матвиенко требовали от Турции извинений и компенсации за сбитый самолет, то теперь В.Матвиенко заявила, что Россия ожидает от Турции признания своей ответственности за это нападение. Однако известно, что Турция уже давно, фактически с самого начала признала свою ответственность и никогда на других ее не перекладывала. Красноречивый жест в сторону Турции сделала и официальный представитель МИД РФ М.Захарова. Она признала, что напряженность в отношениях между двумя странами является временной, и скоро их отношения вновь нормализуются.

Таким образом, оказались правы те наблюдатели, которые еще ранее пришли к выводу о том, что Россия делает в сторону Турции выразительные жесты о готовности вернуться к прежнему уровню отношений. Впрочем, эта тенденция не является устойчивой. Например, после того, как Сирия начала первые организованные поставки в Россию овощей и фруктов, российские чиновники вновь запустили парад амбиций. Россельхознадзор заявил, что Россия может ввести полный запрет на поставки растительной продукции из Турции (С.Данкверт), а Турция не ответила на претензии службы. По мнению российских властей, поставки из Сирии должны частично заместить турецкие продукты, запрещенные с января к ввозу в Россию, и дать руководству Россельхознадзора возможность внести свой вклад в борьбу с «враждебным окружением».

Стоит также отметить, что В.Матвиенко сделала и выпад против правительства, заявив, что оно стремится залезть в карман граждан, повышая налоги, тарифы и акцизы, тогда как надо искать другие пути повышения доходов, не мешающие росту экономики и притоку инвестиций. Этот выпад был четко рассчитан по времени. Он прозвучал как раз перед форумом «Кандидат», который «Единая Россия» провела в Москве 27-28 марта, и главе партии надо было немедленно откликнуться на упреки В.Матвиенко. Ему, в частности, пришлось признать, что население страдает от снижения доходов. И выступить с инициативами, которые очертили бы заботу правительства о населении. В частности, премьер пообещал повысить на 20% МРОТ, выделить средства на льготный проезд школьников, а также на софинансирование отдыха детей из малообеспеченных семей. Было дано и обещание в течение ближайших трех лет ликвидировать очередь многодетных семей на получение земельных участков. Премьер-министр высказался за соблюдение правительством принципа налоговой стабильности и пообещал до 2018 года не принимать решений об увеличении налоговой нагрузки. По его словам, даже в текущей экономической ситуации правительство может обойтись без изменения налоговой политики, используя существующие резервы налоговой системы, ища более эффективные формы бюджетных отношений. При этом, однако, по словам Д.Медведева, реально ситуация изменится в 2018 году, т.е. после выборов президента.

Тем временем, по данным Счетной палаты, за январь и февраль 2016 года исполнение расходов федерального бюджета составило 1,9 трлн рублей, или 12,1% годового объема. До главных распорядителей доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 15,2 трлн рублей (94% бюджетных ассигнований на 2016 год). Из них распределено по подведомственным распорядителям лишь 57,5%. Глава Минфина А.Силуанов считает эту ситуацию нормальной - в прошлые годы бюджетные деньги, по его словам, «выделялись просто так», а сегодня необходим «более жесткий контроль», «более аккуратная работа с бюджетными деньгами с точки зрения авансирования и выделения средств под действующие контракты». Между тем, новую версию бюджета-2016 правительство сможет утвердить только в мае - после ежегодного отчета правительства, который будет представлен в Госдуме 19 апреля, а новая версия бюджета появится, скорее всего, к середине мая.

Ситуация по сравнению с прошлым годом значительно ухудшилась. В 2016 году бюджетные деньги не работали на экономику лишь первый квартал,[47] а ныне - не будут работать уже почти два квартала. Сложившаяся ситуация чревата тем, что у бюджетных организаций может возникнуть кассовый разрыв, из-за которого вероятны задержки зарплат, отмена премий, отправка сотрудников в неоплачиваемые отпуска и даже увольнения. В целом же недостаток государственного финансирования приведет к дополнительному спаду спроса и производства [48].

Заявления В.Матвиенко и Д.Медведева были истолкованы аналитиками, как свидетельство того, что рост социальной напряженности в обществе начал ощущаться в верхних эшелонах власти. Д.Медведев, например, заявил, что пришла пора экономить на зарплатах топ-менеджеров, а ЦБ утверждает, что акционеры российских банков должны умерить в этом году свои аппетиты в отношении дивидендов. Судя по тому, что, по данным ВЦИОМ, 79% россиян на собственном опыте почувствовали, что в стране разразился экономический кризис, а 32% опрошенных считают, что у руководства страны нет ни опыта, ни знаний для того, чтобы вывести Россию из этого кризиса, ситуация действительно начала приобретать опасный оборот. Мнение 32% россиян о бессилии власти является признаком проблемы легитимности самой власти.

Особенность экономической ситуации в России в прошедшем месяце состояла в том, что на фоне некоторого улучшения показателей статистики кризисные явления в экономике продолжали углубляться. Согласно данным Росстата, в феврале по сравнению с тем же месяцем предыдущего года увеличилось производство грузовиков и дизельных двигателей. По результатам исследования Центра международной торговли (ЦМТ), в связи со снижением курса рубля заметно вырос вывоз из России овощей, корнеплодов и мясопродуктов. Из-за дешевизны рубля вырос также и экспорт рыбной продукции из России. Его рост составил 15,6% с начала года. Ранее сообщалось, что РФ в три раза увеличила экспорт черной икры на мировые рынки. Однако эти данные не являются основанием для вывода о том, что в экономическом развитии страны наметились позитивные изменения.

Во-первых, цена на главный экспортный товар России, нефть, оставалась на не слишком комфортном для российского бюджета уровне (около 40 долларов за баррель), т.е. в точке коррекции, определяемой сланцевиками, которые с 21 марта начали вводить в действие остановленные ранее скважины. Компании Pioneer Natural Resources и Oasis Petroleum намерены вернуть в строй от 70% до 85% скважин при минимальной окупаемости. Это стало возможным, поскольку, по данным агентства Bloomberg, благодаря росту эффективности, себестоимость добычи сланцевой нефти снизилась до 10 долларов за баррель, хотя еще в прошлом году колебалась в пределах 45-55 долларов за баррель. Тенденция сдерживания роста цен поддерживалась и новостями о рекордных запасах нефти в США, которые к концу месяца достигли 534,8 млн баррелей. К тому же в конце месяца, после того как Саудовская Аравия заявила, что прекратит наращивание добычи нефти только при условии, что это сделают другие крупные производители, включая Иран, а Аргентина, Бразилия и Ливия отказались от замораживания добычи на нынешнем уровне, мировые цены на нефть вновь стали снижаться.

Начались и видимые структурные изменения на мировом автомобильном рынке. Правительство Германии объявило, что намерено форсировать процесс вытеснения автомобилей с двигателями внутреннего сгорания (ДВС) электромобилями, и намерено доплачивать за каждый электрокар от 3 тыс. евро (юридическим лицам) до 5 тыс. евро (физическим лицам). Кроме того, выделяются средства на строительство сети автомобильных электрозаправок (планируется построить от 13 до 15 тыс. заправок). 31 марта автомобильная компания Tesla Motors презентовала свой новый электрокар, который станет самой бюджетной по цене моделью компании (стоимость одного экземпляра 35 тыс. долларов), и в течение одного дня получила более 133 тыс. заказов. На рынке первые модели появятся не ранее следующего года, однако, ажиотаж, вызванный презентацией, конечно, подстегнет конкурентов.

Во-вторых, в марте выросли проблемы в российской промышленности. Индекс деловой активности PMI обрабатывающих отраслей России за месяц снизился до 48,3 пункта против 49,3 пункта в феврале, и против 49,8 пункта в январе, усилив падение, как сообщается в исследовании аналитической компании Markit. Компания отмечает ухудшающиеся четвертый месяц подряд условия работы российских производителей и падение, как производства, так и новых заказов. Сокращение рабочих мест в марте также оказалось самым масштабным за последние 14 месяцев. Комментируя эту ситуацию, экспертное сообщество констатирует, что российское промышленное производство входит во второй квартал в состоянии кризиса. Подводя итоги первого квартала 2016 года, эксперты говорят о том, что он не оправдал ожиданий российских предпринимателей, так как средний показатель индекса PMI за этот период (49,1 пункта) свидетельствует о сокращении в производственном секторе.

Сохраняется и усиливается тенденция эмиграции из страны крупных бизнесменов, характерная для 2015 года. Из появившегося в конце марта доклада исследовательской компании New World Wealth следует, что из России в прошлом году эмигрировали около 2 тыс. человек, состояние которых превышает 1 млн. долларов [49]. В оглашенном чуть ранее прогнозе аналитиков «Центра развития» Высшей школы экономики (ВШЭ), утверждается, что даже при стабилизации цены на нефть на уровне 50 долларов за баррель российская экономика, как минимум, в последующие три года не сможет выбраться из рецессии.

Руководство страны, будучи не в состоянии покинуть удобную нишу топливно-сырьевого рынка, интенсифицировало контакты со странами ОПЕК. Появились сообщения о возможности создания нефтяного картеля «РОПЕК» («Россия плюс ОПЕК»). В действительности, однако, такая цель в принципе не достижима, поскольку ни Иран, ни американские производители сланцевой нефти не собираются участвовать в новом ценовом сговоре и продолжают стоять в стороне от переговоров по замораживанию уровня добычи нефти. Иран призвал Россию «оставить его в покое» с квотами на нефть, поскольку власти этой страны не только не собираются в ближайшее время замораживать добычу нефти, но, напротив, намерены наращивать добычу и экспорт. На 17 апреля намечена встреча в Дохе, на которой будет обсуждаться вопрос о возможности замораживания добычи, но, как уже отмечалось выше, Саудовская Аравия предупредила, что пойдет на заморозку добычи лишь в том случае, если другие крупные производители присоединятся к этому решению. В Кремле же призвали не делать выводов о позициях отдельных нефтедобывающих стран до встречи в Дохе, заявив, что пока никакие договоренности не работают.

Тем временем, хозяйствующие субъекты «привыкают» к кризису, воспринимая его как норму. Так, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), оправдывая ситуацию на автотрассах страны, заявило, что повышение транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог не должно считаться идеалом, к которому нужно стремиться. Росавтодор с удовлетворением отметил, что, в связи с ухудшением качества дорог, в 2015 году количество ДТП на федеральных трассах снизилось на 11% и на 15% снизилось количество погибших в ДТП, что ведомство записало себе в заслуги. Реляции подобного рода свидетельствуют о том, что российским властям не удается выработать эффективную антикризисную стратегию. Вот почему совещание у президента страны, состоявшееся в ночь с 10 на 11 марта, которое было посвящено проблемам того, как перейти к экономическому росту, так и не приняло конкретных решений.

Безуспешными оказались попытки руководства страны переломить ситуацию с привлечением иностранных инвестиций. Более того, они получили неблагоприятный сигнал от рейтингового агентства S&P, которое подтвердило «мусорный» рейтинг России. Крупнейшие европейские и американские банки, следуя рекомендациям Минфина США и Еврокомиссии, не решились приобретать российские евробонды. В конце марта The Wall Street Journal сообщил об отказе HSBC, BNP Paribas, Deutsche Bank, Credit Suisse и UBS участвовать в размещении российских бумаг. Кредитные организации опасаются раздражать правительства своих стран, которые ввели ряд экономических ограничительных мер против частных лиц и компаний России. Американские банки J.P.Morgan, Morgan Stanley и Goldman Sachs еще раньше отказались от размещения бумаг российского Минфина. Не хотят связываться с бондами и китайские кредиторы - возможность их привлечения теперь рассматривается Москвой как чисто «теоретическая». Российские чиновники, скрывая реальную ситуацию кулуарного отказа, заявляют, что не намерены обращаться к китайцам, поскольку испытывают сомнения в способности китайских банков возглавить размещение, поскольку у них якобы не те уровень и авторитет. Зато близкие к правительству эксперты сохраняют радужный оптимизм, полагая, будто банки Китая или Южной Кореи, которые не ввели санкции против России, смогут провести размещение российских бумаг, даже если оно будет перенесено на неопределенный срок, и это никак не скажется на устойчивости бюджета.

Судя по данным, которые были обнародованы в марте, у властей не получаются и попытки улучшения экономической среды в России. Так, по данным РБК, введенный с 1 января мораторий на плановые проверки малого бизнеса не принес результатов, поскольку проверки стали внеплановыми. Зато правительство в марте преподнесло малому бизнесу неприятный сюрприз: в конце месяца в Госдуму был внесен законопроект, предусматривающий исключение субординированных депозитов индивидуальных предпринимателей (ИП) из системы страхования вкладов. Между тем, банки привлекают такие депозиты в свой капитал без права досрочного закрытия вклада, а потому многие ИП не сумеют вывести их в более надежные кредитные учреждения. Наконец, с целью заставить работодателей принять меры к повышению заработной платы правительство приняло решение о повышении МРОТ почти на 21% (до 7,5 тыс. рублей) с 1 июля 2016 года.

Сильный удар по банковской системе нанесет готовящееся постановление правительства о выведении средств госкорпораций и госкомпаний из всех банков, капитал которых не превышает 25 млрд рублей, и которые не были докапитализированы через АСВ. Обоим критериям отвечают 16 игроков (в число которых пока не попадает Сбербанк): ВТБ, ВТБ 24, Газпромбанк, Россельхозбанк (РСХБ), Альфа-банк, Банк Москвы, «ФК Открытие», банк «ХМБ Открытие», Промсвязьбанк, Московский кредитный банк, банк «Санкт-Петербург», банк «Ак Барс», МДМ-банк, Бинбанк, Абсолют-банк, Совкомбанк. Центральный банк оставил без изменения базовую ставку на отметке в 11%. Это означает, стоимость кредитов для реального сектора экономики по-прежнему останется высокой.

Углубление кризиса в экономике отчетливо проявилось в снижении уровня доходов населения. Вице-премьер О.Голодец, выступая на Неделе российского бизнеса, признала, что реальные доходы россиян сокращаются. Сегодня в категории бедных (то есть живущих на доходы меньше прожиточного минимума) насчитывается 19,2 млн человек (13,4% населения). При этом нужно учитывать, что в 2015 году величина прожиточного минимума дважды снижалась. Снижение величины прожиточного минимума на фоне двузначной инфляции выглядит, на первый взгляд, нелепостью, но логика правительства вполне понятна - с помощью нехитрой манипуляции кабмин «эффективно боролся» с бедностью и «снижал» число обездоленных. Кроме того, прожиточный минимум таков (примерно 9,5 тыс. рублей), что прожить на него проблематично даже в провинции. Естественно, что падение доходов тянет за собой сокращение розничного товарооборота, а это влечет новые сокращения рабочих мест и зарплат - как в торговле, так и на производстве. Другими словами, возникает эффект положительной обратной связи, разрушающий экономику.

По данным социологического центра «Ромир», почти три четверти россиян не имеют никаких сбережений, причем около 12% граждан лишились их в последние месяцы. Население растеряно и ожидает дальнейшего снижения реальных доходов и роста цен. В сложившейся ситуации оно не знает, что делать со своими деньгами, теряющими покупательский потенциал. При этом налицо социальное расслоение, становящееся все более наглядным: общий объем депозитов увеличивается, а процент граждан, имеющих сбережения, сокращается.

В такой ситуации вполне естественным выглядит намерение Минэкономразвития, - вопреки Налоговому кодексу, предусматривающему повышение акцизов на алкоголь, - рассмотреть вопрос о снижении акцизной ставки. По словам заместителя главы Минэкономразвития О.Фомичева, рост себестоимости продукции вместе с действующими акцизами могут сместить спрос в сторону фальсификата и алкоголесодержащих жидкостей. Уже сейчас уровень акцизов на алкоголь такой, что в России два года подряд сильно растет теневой рынок.

 

Справка N2. О внешней политике

 

В связи с благоприятной погодой в Донбассе вновь повысился уровень угрозы возобновления боевых действий.

Обе стороны пытаются получить какие-то тактические преимущества и придать больший вес своей позиции на переговорах в Минске. Кроме того, лидеры как Украины, так и самопровозглашенных республик находятся в определенном напряжении. Им становится все более очевидным желание Москвы и Запада закончить историю с Донбассом, после чего Киев, Донецк и Луганск окажутся перед весьма сложными, а то и неразрешимыми экономическими проблемами. Да и у Москвы пространство пропагандистского маневрирования значительно сузится, причем, возможно, даже сильнее, чем у Киева. Украинские эксперты заговорили об усилении привлекательности украинского рынка и улучшении бизнес-климата, тогда как новые прогнозы такого экспертного сообщества, как «Центр развития» НИУ ВШЭ, выглядят неутешительно[50].

Тем не менее, если Москва пойдет на обострение ситуации на Украине, то это перечеркнет определенные успехи по выведению России из международной изоляции, достигнутые благодаря операции в Сирии. Таким образом, значительного ухудшения ситуации в Донбассе, а также в других регионах, где Москва имеет интересы, в ближайшее время, скорее всего, ожидать не следует. По крайней мере, до середины лета, когда ЕС должен будет рассматривать вопрос продления санкций в отношении РФ.

В целом ничего нового в ситуации не появилось - она политически тождественна той, которая существовала в августе 2015 года. Госсекретарь США Дж.Керри назвал смехотворным предположение о том, что Россия посредством операции в Сирии укрепилась и получила «точку опоры» на Ближнем Востоке. Об итогах московских переговоров с С.Лавровым и В.Путиным госсекретарь подробно рассказал в интервью телеканалу CBS. По его словам, Россия, не являясь ни союзником, ни партнером США, помогла в достижении ядерной сделки с Ираном, помогла вывезти химическое оружие из Сирии, а теперь помогает с прекращением военных действий. И если Россия действительно может повлиять на процесс политического урегулирования, то это будет соответствовать стратегическим интересам США.

Решение Совета Безопасности ООН отклонить заявление России по Пальмире с призывом восстановить этот памятник мировой цивилизации, сделанное в расчете на расширение кооперационного пространства между Россией и Западом, вызвало резкую реакцию российского МИД. М.Захарова заявила об удивлении и разочаровании позицией западных коллег. По ее словам, Москва сомневается в искренности их намерений в отношении мирного урегулирования в Сирии, хотя и не совсем понятно, в какой связи находится российская идея заняться восстановлением древнего города в условиях идущей войны с намерениями Запада.

М.Захарова дала понять, что Россия с обидой восприняла отсутствие реакции западных столиц на освобождение Пальмиры, а после решения Совбеза ООН заблокировать заявление, увидела, что отсутствие восторгов по поводу успеха сирийской армии является частью системного подхода. Блокирование заявления, по словам М.Захаровой, показывает, что на самом деле Запад не заинтересован ни в процессе освобождения Сирии от террористов, ни в содействии мирному процессу, ни тем более в культурных ценностях. За всем, мол, стоит исключительно геополитический интерес.

Вполне естественно, что Запад не хочет идти на уступки России, поскольку в его глазах, как и во времена «холодной войны», противостояние с Россией приобрело ценностный характер, а восточноевропейские страны с опасением смотрят в сторону России. Так, 30 марта президент Польши А.Дуда, выступая в Вашингтоне, заявил, что для Восточной Европы закончилось мирное время, поскольку впервые после Второй Мировой войны границы в Европе были изменены при помощи силы. А.Дуда призвал НАТО действовать, назвав «обязательным» увеличение военного присутствия в Центральной и Восточной Европе. А.Дуда уверен, что Европа должна требовать возврата к таким геополитическим отношениям, какими они были до присоединения Крыма, и добиться ухода России из Крыма. Пока западные политики мечут громы и молнии в сторону России, а эксперты в западных столицах гадают, какими будут дальнейшие действия Кремля, ожидать «похвал» в ответ на успехи России где бы то ни было - не имеет смысла.

По всей вероятности, именно этим сохраняющимся отчуждением можно объяснить, что Россия сделала еще один шаг, засветив 28 марта в репортаже телеканала «Звезда» с авиабазы Хмеймим в Сирии оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер-М». Пусковую установку ракетного комплекса «показали» в сюжете, посвященном выводу российской авиации из Сирии, в рамках передачи «Служу России!». Ранее о размещении в Сирии комплексов «Искандер» официально ничего не сообщалось. В тот же день начальник Генштаба РФ В.Герасимов официально заявил об участии в штурме Пальмиры «российских ВКС, советников и российского спецназа». Помимо спецназа можно говорить о присутствии и действиях в Сирии российских сухопутных войск - трое артиллеристов были официально награждены за участие в сирийской операции, в том числе младший офицер и сержант. Наградами отмечены и действия танкистов.

В ответ на взятие Пальмиры, активизировалось кавказское ИГ в Дагестане: 29 марта был совершен подрыв колонны МВД, а 30 марта вновь подорвался полицейский автомобиль. Местные боевики, присягнувшие ИГ, взяли на себя ответственность за эти теракты, а 30 марта сотрудники правоохранительных органов в ходе совместной операции ФСБ и полиции задержали в Москве 18 граждан Турции, у большинства которых были обнаружены поддельные документы. Этих людей подозревают в причастности к поиску и вербовке новых членов «Исламского государства». Правда, официальным подтверждением этой информации журналисты не располагают.

Россия отказалась принимать участие в саммите по ядерной безопасности, объяснив это тем, что к настоящему времени политическая повестка этих встреч в верхах исчерпана, поскольку при подготовке саммита 2016 года его организаторы коренным образом изменили концепцию мероприятия. Они предложили выработать своего рода «указания» для Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, а также ООН, Интерпола и Глобального партнерства. МИД России считает, что такие рекомендации, какой бы формальный статус они ни носили, являются попыткой навязать мнение ограниченной группы государств упомянутым международным организациям и инициативам в обход их собственных механизмов принятия политических решений. Д.Песков несколько иначе объяснил отказ Кремля от участия в саммите, заявив, что Москва при предварительном обсуждении вопросов испытывала «дефицит взаимодействия», общих и совместных усилий и взаимного учета интересов и позиций. Эти слова, появившиеся сначала на всех новостных лентах, видимо, показались в Кремле неудачными, поскольку «Яндекс» вскоре поставил перед ними сообщение, что переход на соответствующую страницу может нанести вред компьютеру. Объяснение МИД, данное позже, прикрывает обиду Кремля, прямолинейно выказанную пресс-секретарем президента, объективистским аргументом об озабоченности Кремля престижем основных международных организаций. Впрочем, ранее МИД имел еще одно объяснение отказу В.Путина посетить Вашингтон - обсуждения, мол, носят слишком специальный характер, который не требует переговоров на высшем уровне.

По мнению аналитиков, в любом случае обвинение России в «самоизоляции», выдвинутое старшим внешнеполитическим советником президента США Б.Родсом, имеет под собой достаточное основание. В российском МИДе это заявление было воспринято с раздражением и названо политизированным. Отказ от участия в саммите подтверждает слова Б.Обамы в его недавнем интервью о том, что Россия не участвует в выработке международной повестки, поскольку этого не позволяет ей делать ее текущий статус. Б.Родс заявил, что, отказавшись от посещения саммита, В.Путин «упустил возможность», поскольку РФ «имела выгоду» от конструктивного сотрудничества в сфере ядерной безопасности. Главное, однако, не в этом - была упущена возможность участия в формировании международной повестки. Ведь аргумент МИД, что не стоит участвовать в саммите, поскольку на нем ограниченная группа государств попытается «навязать мнение упомянутым международным организациям и инициативам в обход их собственных механизмов принятия политических решений», выглядит странным. Россия является членом этих международных организаций, и должна была бы на саммите отстаивать их интересы, а заодно и свои собственные, как члена этих организаций. Теперь же эксперты указывают на опасность того, что в отсутствие России будут приняты документы, подлежащие обязательному исполнению, а Россия окажется перед дилеммой исполнения решений, не учитывающих ее интересы, или отказаться от исполнения этих решений, выступив против солидарной позиции международных организаций.

Очевидно, что такая политика, нацеленная на то, чтобы выставить внешний мир враждебной и агрессивной средой, основана на вполне простом расчете. Неудачи в экономике, обусловливающие краткосрочный характер принимаемых решений, авторы которых, по красноречивому признанию В.Матвиенко, просто «залазят в карман населения», - все это заставляет переключать внимание россиян на внешние трудности. Но и с этой точки зрения, неучастие не является самой эффективной тактикой. В гораздо большей мере целям внутриполитической мобилизации могло послужить участие в саммите, с последующим громким демаршем и хлопаньем дверью.

Возможно, отказ от участия в конференции был связан с опасениями, что В.Путин во время поездки мог стать мишенью информационной атаки, которая, согласно пресс-секретарю президента, является элементом информационной войны, идущей между российскими и «англосаксонскими» СМИ. Заявление Д.Пескова о том, что «англосаксонские СМИ объявили РФ войну», прозвучавшее 25 марта, получило более подробное пояснение через 3 дня, когда он рассказал о поступившем в администрацию главы государства запросе со списком провокационных вопросов, подготовленных Международным консорциумом журналистских расследований. Пресс-секретарь считает, что некоторые неправительственные организации и спецслужбы зарубежных стран, а также отдельные СМИ стремятся перед выборами дискредитировать руководство страны, в первую очередь - В.Путина, используя разные нечистоплотные приемы. Речь идет о В.Путине лично, о попытках информационно добраться до его семьи, о друзьях детства: А.Ротенберге, Ю.Ковальчуке, об офшорных компаниях, о «большом количестве бизнесменов, которых Владимир Путин и в глаза не видел». По словам Д.Пескова, Кремль решил специально раскрыть информацию об этом запросе, так как считает, что готовится не расследование, а информационная атака. Пресс-секретарь подчеркнул, что у администрации президента есть возможность инициировать судебные разбирательства - как на национальном, так и на международном уровне в случае публикации сведений, порочащих честь и достоинство главы государства, хотя обычно Кремль так жестко не действует.

Предупреждение Д.Пескова о том, что некие враги России и В.Путина в ближайшее время снова намерены оклеветать президента и его друзей, подготовив очередные бредни о коррупции в его окружении, имеют очевидную цель. Теперь любые факты, которые будут содержаться в анонсированных материалах, можно будет игнорировать, отсылая к прозвучавшему уже предупреждению о готовящейся клеветнической кампании против В.Путина.

Если бы скандал произошел во время саммита с участием В.Путина, то, очевидно, репутационный ущерб, который был бы нанесен президенту РФ, оказался крайне громким.

Существует несколько версий, почему РФ начала вывод войск из Сирии. Согласно первой из них, причина решения о выводе состояла в том, что российские военные после начала осады армией Б.Асада города Алеппо пришли к выводу, что у правительственных войск нет ресурсов для его взятия даже при поддержке России. Из этого следовало, что шансов у Б.Асада на восстановление контроля над большей частью территории Сирии практически нет. Поэтому нужно постепенно сокращать российское военное присутствие в этой стране, что позволит Москве не только «сохранить лицо», но и оставить под контролем Б.Асада стратегически важную часть территорию страны. В этих выводах военным якобы удалось убедить В.Путина. Косвенным подтверждением этой версии может быть выраженное главой МИДа РФ С.Лавровым мнение о возможной федерализации Сирии. Примечательно, что эту идею активно поддержали сирийские курды.

По другой версии, Москва будто бы решила начать отвод войск в пику своим иранским союзникам, на которых затаила обиду за то, что Тегеран отказался присоединиться к инициативе России, Венесуэлы, Катара и Саудовской Аравии о замораживании добычи нефти. Правда, этой версии противоречит тот факт, что Россия в марте приняла решение о выделении Ирану кредита в 2,5 млрд долларов под инфраструктурные проекты.

По третьей версии, В.Путин, приняв решение о выводе войск из Сирии, был вынужден уступить давлению США и их союзников, включая Турцию и Саудовскую Аравию. Эти державы настаивали на том, чтобы Москва минимизировала военную операцию в Сирии, оказала давление на Б.Асада с целью вовлечения его в переговорный процесс о постепенной передаче власти переходному правительству, и переориентировала свою военную мощь на борьбу с ИГ. Согласно данной версии, вашингтонская администрация использовала для достижения этой цели широкий арсенал средств, включая новые данные о смерти в США известного российского медиа-деятеля М.Лесина, и, конечно же, дело украинской летчицы Н.Савченко. В противном случае США угрожали ввести против России новые санкции[51], а Турция и Саудовская Аравия – начать сухопутное вторжение в Сирию и одновременно - поставки противозенитных комплексов на вооружение отрядам умеренной сирийской оппозиции.

Уже в конце месяца части российского спецназа, присутствие которого в этой стране ранее официально подтвердили российские военные, помогли войскам Б.Асада овладеть знаменитым городом Пальмира в центре Сирии, известным своими археологическими памятниками, который ранее находился под контролем боевиков ИГ. 27 марта правительственные войска полностью очистили Пальмиру от исламистов. По мнению наблюдателей, это событие стало самым впечатляющим успехом правительственной армии и В.Путина за все время российской военной операции в Сирии.

По четвертой версии, очень близкой к предыдущей интерпретации, В.Путин лишь формально уступил внешнему давлению. На самом деле Россия сохранила костяк своих экспедиционных сил, которые могут быть снова увеличены. В подтверждение этой версии американская аналитическая компания Stratfor, состоящая из бывших сотрудников западных спецслужб, отметила, что количество российских вертолетов на базе в Латакии после 14 марта даже возросло.

В настоящее время трудно с уверенностью утверждать, какая из перечисленных версий наиболее близка к истине. С большой долей вероятности можно говорить о том, что, очевидно, решение от 14 марта было вынужденным. Как справедливо отмечалось в многочисленных комментариях, Россия в ходе своей военной операции в Сирии не решила главных задач: Исламское государство не было разгромлено, а Б.Асад, хотя и расширил контролируемую им территорию, но так и не смог добиться стратегического перелома в ходе войны.

Впрочем, и это вынужденное решение не помогло российскому руководству добиться улучшения отношений с Западом, которое позволило бы Москве рассчитывать на снятие или, как минимум, ослабление экономических санкций. На протяжении всего месяца США и их союзники усиливали жесткую и консолидированную линию в отношении России. В этом контексте весьма показательным выглядело заявление помощника госсекретаря США Т.Малиновски о том, что в мире существует международный консенсус относительно «угрожающих действий России». Министр иностранных дел Великобритании Ф.Хэммонд высказался еще жестче, заявив, что политика России является «вызовом и угрозой» для всех стран мира.

Главы МИДов стран Евросоюза 14 марта объявили о пяти новых принципах отношений с РФ. Это означает, что государства ЕС будут добиваться от России обязательного выполнения Минских соглашений и продолжат развитие отношений с постсоветскими республиками, входящими в программу «Восточного партнерства», а также со странами Центральной Азии. Один из принципов посвящен намерению европейских государств укрепить внутреннее единство перед лицом попыток России расколоть его с помощью энергетической политики и пропаганды. Страны Евросоюза заявили также о стремлении поддержать «развитие гражданского общества» в России. Соглашения с Москвой, в соответствии с новой линией, возможны лишь по отдельным темам (Иран, Сирия).

Таким образом, ЕС выбрал для себя наступательную стратегию, включающую нежелание идти на уступки Москве по конфликту в Донбассе, намерение ограничить влияние России на постсоветском пространстве и поддержку не зависимых от власти гражданских сил, которую в Кремле наверняка квалифицируют как вмешательство во внутренние дела РФ. Надежды российского руководства на то, что идея отмены санкций в ближайшие месяцы станет более популярной у некоторых европейских лидеров, не оправдались. Симптоматично, что Евросоюз еще раз намекнул России, что не намерен в перспективе и снимать крымскую проблему с повестки дня. В день двухлетней годовщины присоединения полуострова к России, ЕС призвал остальные страны мира присоединиться к антироссийским санкциям.

США объявили тем временем о намерении разместить танковые бригады сразу в нескольких странах Восточной Европы. Попытки российского руководства во время визита в Москву госсекретаря Дж.Керри убедить американцев отказаться от наращивания вооруженных сил в Восточной Европе оказались безуспешными.

Усилилось давление на Москву и по иным линиям. В начале месяца в российском спорте разгорелся новый допинговый скандал, в ходе развертывания которого выяснилось, что многие известные российские атлеты, включая неоднократную олимпийскую чемпионку по плаванию Ю.Ефимову, бывшую первую ракетку мира теннисистку М.Шарапову, были обвинены в применении запрещенных препаратов. По мнению наблюдателей, заметную роль в инициировании этого скандала сыграли спортивные организации США, поскольку именно по их предложению Всемирное антидопинговое агентство (WADA) с 1 января 2016 года внесло в список запрещенных препаратов мельдоний, который широко использовался российскими спортсменами. В нынешней ситуации нельзя исключать, что многим российским атлетам будет грозить длительная дисквалификация, а сборная России на предстоящей в Бразилии летом этого года Олимпиаде не будет представлена в ряде видов спорта.

Судя по всему, польское правительство продолжит попытки обвинить Россию в гибели в авиакатастрофе под Смоленском в апреле 2010 г. президента Польши Л.Качиньского. Так, председатель правительственной комиссии по новому расследованию гибели президентского лайнера, польский министр обороны А.Мацеревич 14 марта назвал эту катастрофу терактом, направленным против тех людей, которые, по его словам, «вели Польшу к независимости».

Негативную роль в сохранении напряженных отношений между Россией и Западом сыграло и дело украинской наводчицы Н.Савченко, которой суд 22 марта вынес обвинительный приговор. За участие в убийстве двух российских журналистов И.Корнелюка и А.Волошина она была приговорена к 22 годам тюремного заключения. Незадолго до вынесения приговора президент США Б.Обама и лидеры ЕС обращались к В.Путину с предложением отпустить Н.Савченко, поскольку согласно мнению, доминирующему на Западе, ее дело сфальсифицировано. В.Путин в этой связи оказался в сложной ситуации. Пойти навстречу требованиям Запада означало бы для него не только демонстрацию слабости в глазах общественного мнения собственной страны, но и признание провала ее правоохранительной системы.

По-видимому, угрозы новых санкций заставили российское руководство занять более гибкую позицию по делу Н.Савченко. Не случайно, что после визита Дж.Керри руководитель кремлевской администрации С.Иванов допустил возможность обмена Н.Савченко. В печати же появились комментарии, согласно которым украинская летчица якобы может быть обменена на находящихся в американских тюрьмах летчика К.Ярошенко или торговца оружием В.Бута. Впрочем, некоторые аналитики в этой связи резонно отметили, что у США нет никаких причин лишаться с помощью такого обмена еще одного рычага давления на Россию. Позднее с сообщением о том, что Вашингтон не рассматривает возможность обмена Н.Савченко на В.Бута и К.Ярошенко, выступило и посольство США в Москве. Российские официальные лица вскоре после визита Дж.Керри также стали опровергать перспективы такого обмена. В самом же конце месяца в СМИ появились сообщения о том, что Н.Савченко, возможно, будет обменена на россиян А.Александрова и Е.Ерофеева, захваченными украинскими военными в Донбассе. На Украине их называют «бойцами ГРУ».

Не удались попытки российского руководства усилить взаимодействие с Западом и на почве совместной борьбы с терроризмом. Даже после того, как 22 марта в столице Бельгии исламистами были организованы масштабные теракты, в результате которых погибли 35 человек, США и их европейские союзники не проявили интереса к перспективам сотрудничества с Россией. Более того, высокопоставленные представители правительств западных стран, блока НАТО заявили, что по-прежнему рассматривают российскую политику как угрозу европейской безопасности, и дали понять, что не намерены разменивать свою жесткую позицию на совместную борьбу с терроризмом.

Похоже, что реакция Запада на последние теракты в Брюсселе побудила российское руководство отказаться от некоторых подходов в политике по отношению к США и их союзникам. Так, Д.Песков в заявлении от 25 марта отметил, что Москва уже не надеется на создание совместной с Западом антитеррористической коалиции. В ночь на 30 марта Совет Безопасности ООН также отклонил проект заявления по Пальмире, подготовленный Россией. Это означало, что Запад не готов к взаимодействию с РФ в Сирии даже исходя из такой благородной цели, как спасение всемирно известных памятников культуры. Более того, госдеп США поспешил заявить, что Вашингтон не намерен взаимодействовать с Москвой при взятии сирийской столицы ИГ Ракки.

Кремль также фактически признал неэффективность своего традиционного инструментария в борьбе с господствующей на Западе «англосаксонской пропагандой», и потому отказывается от собственных пропагандистских усилий, нацеленных на улучшение имиджа России на Западе. Если слова Д.Пескова действительно отражают серьезные перемены в сознании руководства страны, то это означает, что уже в ближайшее время оно должно будет выработать новые подходы к внешней политике.

Как минимум, не будет способствовать улучшению взаимодействия с Западом по важнейшей стратегической проблеме обеспечения ядерной безопасности отсутствие российского президента на международном форуме по этой проблеме, который состоялся в Вашингтоне с 31 марта по 1 апреля. На этот раз форум, инициатором которого выступает администрация Б.Обамы, сосредоточился на двух проблемах – ядерной программе КНДР и недопущении попыток террористов получить доступ к ядерным материалам. Российские официальные структуры давали разные объяснения причин, по которым В.Путин отказался принять участие в форуме. Но причина, которая, по-видимому, и являлась главной, не была ими упомянута. Скорее всего, В.Путин опасался, что станет объектом критики за проводимую им внешнюю политику со стороны глав многих государств, которая, по их мнению, ведет к ослаблению международной безопасности. В отсутствие на форуме В.Путина Б.Обама обвинил Россию в том, что она нарушает условия Договора по ракетам малой и средней дальности (РМСД) и вообще не проявляет заинтересованности в сокращении ядерных вооружений. Американский президент подчеркнул, что позиция России по вопросам сокращения ядерных вооружений стала менее договороспособной после возвращения В.Путина на президентский пост в 2012 году.

На целесообразность внесения корректив во внешнюю политику, по-видимому, будут нацеливать Кремль не только отношения России с Западом, но и перемены в других регионах мира. Так, в прошедшем месяце произошли серьезные изменения в Латинской Америке. Состоялся исторический визит Б.Обамы на Кубу, после которого следует ожидать дальнейшей нормализации американо-кубинских отношений. Б.Обама осуществил также визит в Аргентину, где недавно к власти пришел проамериканский президент М.Макри. Что касается Бразилии, то там активизировались силы, требующие импичмента нынешнего президента Д.Руссефф и продолжения антикоррупционного расследования деятельности ее однопартийца по левой Партии труда и предшественника на этом посту Лулы да Сильвы. По прогнозам аналитиков, перспектива отставки нынешнего президента Бразилии и прихода к власти проамериканского лидера правоцентристской ориентации становится все более реальной. В этом случае возможности БРИКС как международной организации будут ослаблены, и весь латиноамериканский континент снова окажется в зоне американского влияния. По российским надеждам на создание многополярного мира, таким образом, будет нанесен чувствительный удар.

 

 

 


[1] Президентом прямо было обещано, с помощью Генпрокуратуры и правоохранительных органов, прекратить «беспредел» квазиколлекторов и даже региональных властей, которые допускают серьезные злоупотребления на территориях своей компетенции, «жуликов и казнокрадов».

[2] В качестве положительного примера он привел принятую в 1970-е годы в СССР практику, когда координационным центром в области пропаганды выступал Идеологический отдел ЦК КПСС. Отметим, что ранее в апреле замминистра обороны Николай Панков информировал о создании в России военно-патриотического движения «Юнармия», а в январе правительство утвердило государственную программу по патриотическому воспитанию на 2016-2020 годы, приоритет в которой отдан детям и молодежи.

[3] Сергей Мироненко занимал эту должность со дня основания агентства в 1992 году. В марте 2016 года он со своего поста был уволен. Случилось это после того, как в прошлом году между ним и министром культуры произошел конфликт. Директор Госархива на основании архивных документов показал несостоятельность ряда советских пропагандистских мифов, в том числе — о «28 панфиловцах». После публикации о «героях-панфиловцах» министр культуры РФ заявил, что руководство Госархива РФ не должно давать собственных оценок архивным документам.

[4] Соответствующие поправки в Налоговый кодекс разработаны Министерством финансов (лоббист проекта), которому подчиняется ФНС. Внести поправки на рассмотрение Госдумы планируется уже в весеннюю сессию, а начать администрирование соцвзносов — с 1 января 2017 года.

[5] Кабмин, в свою очередь, должен до 10 июня представить в президиум Совета при президенте по противодействию коррупции сводный доклад по этому вопросу в федеральных органах госвласти, а полномочные представители президента в федеральных округах должны будут провести аналогичную работу на региональном уровне. Верховному суду рекомендовано подготовить обзор судебной практики по делам коррупционного характера, в том числе и в рамках законодательства о госзакупках, а Высшей квалификационной коллегии судей РФ - проанализировать практику применения к судьям взысканий за нарушение требований законодательства РФ о противодействии коррупции. Совет судей в свою очередь должен будет до 1 февраля 2017 года подготовить предложения по совершенствованию проверки соблюдения судьями и лицами, претендующими на должности судей, требований антикоррупционного законодательства. Счетная палата, согласно указу, в ходе своих проверок также будет проводить анализ по вопросам выявления и противодействия коррупции в рамках своей компетенции, отражая соответствующие выводы в своих отчетах. МВД РФ должно провести комплекс мероприятий по предотвращению хищений средств на капитальный ремонт и на крупные проекты, в том числе - организацию Чемпионата мира по футболу 2018 года. Доклад о всей этой работе должен быть представлен до 1 декабря 2017 года.

[6] Общий размер файлов измерялся в гигабайтах и более чем в 160 раз превышал объем утечки документов Госдепартамента США на WikiLeaks в 2010 году.

[7] В материалах Mossack Fonseca говорится, что двоюродный брат президента Игорь Путин и его дядя Александр Путин владели 25% и 10% акций Parlomedia Corporation, зарегистрированной в 2008 г. на Британских Виргинских островах и ликвидированной в 2010 г. Их партнером был бывший вице-президент «Мастер-банка» Евгений Пинский с долей 25%. Игорь Путин был вице-президентом «Мастер-банка» в 2010 г., а затем до закрытия банка – членом его совета директоров. Лицензия у «Мастер-банка» отозвана в ноябре 2013 г.

[8] Артем Чайка был обвинен ФБК в совершении преступления, предусмотренного ст. 305bis местного УК (отмывание денег). Соответствующее заявление было получено офисом федерального прокурора 8 декабря 2015 года и принято к производству. 20 декабря прокурор поручил региональной полиции провести расследование в отношении Артема Чайки и компании FT Conseils Sarl, соучредителем которой он являлся.

[9] Вот цитаты из сюжета: «23 декабря 2007 года. Главе Секретной разведывательной службы А. Белт. Отчет агента Соломон об окончании изучения Навального и присвоении ему псевдонима Фридом. Состоялся разговор по зашифрованному каналу связи между сотрудником CРС (SIS) и агентом Соломон. Агент получил согласие на конфиденциальное сотрудничество с Алексеем Навальным. Навальному необходимо организовать финансовую поддержку для выполнения его задач в рамках специальной операции „Дрожь” по подрыву действующего конституционного строя в Российской Федерации. Навальному присвоен псевдоним Фридом»… «Агент Фридом был ознакомлен с первым этапом секретных мероприятий по обличению фактов коррупции и хищений российских государственных активов. Для реализации первой фазы плана агенту Фридом выделено финансирование в размере 100 миллионов рублей. Первая часть денежных средств в размере 7 миллионов рублей будет переведена нашему доверенному лицу из Московской Хельсинской Группы до 26 января. Агент А.  Белт»… «23 января 2010 года. Sash сообщает о встрече с агентом Фридом, во время которой он передал агенту 300 тысяч долларов США на предстоящую программу поддержки „списка Магницкого” в социальных сетях. Также в отчете агента Sash сказано, что проект, связанный со смертью Сергея Магницкого, уже на начальном этапе сильно подорвал доверие российских граждан к судебной и правоохранительной системе России. Это приводит к нарастанию хаоса в российской судебной и правоохранительной системе, снижению ее авторитета и снижению авторитета Владимира Путина. Агент А.  Белт».  

[10] Вот недавно были арестованы российские госактивы, арестованные во Франции по делу ЮКОСа, включают $400 млн, подлежащих уплате спутниковым оператором Eutelsat в адрес ФГУП «Космическая связь», и $300 млн, которые компания Arianespace должна заплатить «Роскосмосу».

[11] Деньги будут вливаться по 50 млрд руб. с I по III квартал 2016 г. (средства уже учтены в финансовом плане госкорпорации, который 29 марта рассмотрит наблюдательный совет).

[12] РФПИ совершил и одобрил сделки более чем на 760 млрд руб., из них более 70 млрд – деньги РФПИ и свыше 690 млрд – средства партнеров. Продажа доли в «Ростелекоме» и части пакетов в Московской бирже и «Алросе» в 2014–2016 гг. обеспечили фонду рублевую доходность в 33, 23 и 35% годовых.

[13] ВЭБ и фонд сотрудничают по отдельным проектам: первый выдает долг, второй – деньги в капитал, но такая практика продолжится. Прорабатываются три варианта передачи УК РФПИ Росимуществу, в любом случае на первом этапе бюджетных средств не потребуется. ВЭБу принадлежит и УК, и паи фонда – в будущем государство может их выкупить. Для партнеров ничего не поменяется: все сделки автоматически перейдут к новой структуре. Росимущество станет лишь техническим владельцем управляющей компании, руководить РФПИ продолжит команда гендиректора Кирилла Дмитриева.

[14] Тогда Россия продала ценные бумаги почти на 7 млрд долл., а в размещении поучаствовали «ВТБ Капитал», Deutsche Bank, Barclays, Royal Bank of Scotland, Газпромбанк и «Ренессанс Капитал».

[15] В списке фигурировали три российских банка: ВТБ (потенциальным размещением займется «ВТБ Капитал»), Газпромбанк и Сбербанк (Sberbank CIB).

[16] J.P. Morgan, кстати, улучшил прогноз по динамике ВВП России и курсу рубля. Так, в новом прогнозе J.P. Morgan ожидается, что российская экономика упадет на 0,8% против 1,5% в прошлом прогнозе. Новый прогноз по курсу рубля был повышен с 70,3 руб. за доллар до 64,6 руб. за доллар на конец 2016 года.

[17] Все конкурсные процедуры на выполнение пунктов федеральной целевой программы (ФЦП) по развитию Крыма до 2020 года до сих пор не проведены, а это грозит ее срывом.

[18] Приказ о назначении нового замдиректора ДИО министр обороны Сергей Шойгу подписал 1 апреля. К этому моменту Алексей Рогозин уже около двух недель осваивался на новом рабочем месте, запрашивая различные документы и входил в курс дела.

[19] Ракетостроители не смогли сдать ни одной из трех запланированных ракет-носителей «Рокот» и двух разгонных блоков «Бриз-М». Первый «Рокот» уже доставлен на космодром в Плесецке и сейчас готовится к пуску, который состоится в мае. Вторая ракета-носитель отгружена с предприятия-изготовителя, находящегося в Омске, и доставлена в Москву. Заказчику ее планируется передать в мае. Третья ракета-носитель будет сдана в июле.

[20] Например, в 2015 году предприятия Объединенной авиастроительной корпорации сорвали планы поставки двух МиГ-29 и двух Су-35 (они были переданы военным в феврале 2016 года), а также не смогли вовремя выполнить обязательства по модернизации около десяти самолетов.

[21] Напомним, что еще в декабре 2015 года Путин одобрил передачу региону от Росимущества 100% акций «Чеченнефтехимпрома». Теперь в Министерстве экономики поясняют задержку требованием раздела имущества с »Роснефтью», которая является собственницей 51% в »Грознефтегазе», арендующем имущественный комплекс «Чеченнефтехимпрома».

[22] На переселение из оползневых зон ранее были выделены 2 млрд руб., которых хватило на переселение только 3869 человек.

[23] Кстати, следственные органы Великобритании, Франции, Австрии, Нидерландов, Испании, Бельгии, Швеции, России уже заявили о готовности начать расследования в отношении лиц, упомянутых в «панамском досье».

[24] Напомним, что инициатива создания санкционного перечня на самом деле принадлежала не Киеву, а депутатам Европарламента, в том числе литовцу Петрасу Ауштревичусу. Еще 8 марта он заявил о необходимости по аналогии со «списком Магнитского» создать «список Савченко». Уже на следующий день 57 членов парламента Евросоюза передали главе европейской дипломатии Федерике Могерини список из 29 персон, среди которых был и Президент России Владимир Путин. Только 17 марта П.Порошенко передал свой вариант списка главе Европарламента Мартину Шульцу. Новый перечень лишился В.Путина, зато вырос до 46 человек, правда, и эта попытка не возбудила европейских политиков.

[25] Их судьбу разделили глава СКР Александр Бастрыкин, глава ФСБ Александр Бортников, главный прокурор Крыма Наталья Поклонская, бывший лидер ЛНР Валерий Болотов и нынешний ее руководитель Игорь Плотницкий и др. Украинские власти не обошли вниманием даже тех, кто выступал на суде в качестве свидетелей: оператора «Первого канала» Романа Хроленко, хозяйку гостиницы «Евро» Ольгу Чаплыгину и др.

[26] Ранее зампред ПАРНАСа Владимир Кара-Мурза передал представителям ведущих партий Европарламента – АЛДЕ (альянс либералов и демократов «За Европу») и EНП (Европейская народная партия) – список из восьми россиян, так называемых пропагандистов.

[27] Всего прокуратура расследует более 100 уголовных производств «по развязыванию Россией войны против Украины». Они объединены в одно дело, насчитывающее более 400 томов. Киевская Фемида лелеет надежду передать их в Международный уголовный суд, который использует доктрину «совместных преступных действий» в том виде, в котором она была создана и применяется Международным трибуналом по бывшей Югославии.

[28] В ответ власти Украины сообщили группе экспертов, что была установлена личность, по меньшей мере, 176 иностранцев, находящихся в рядах вооруженных групп самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Это граждане - Белоруссии, Италии, России, Сербии и Франции.

[29]            Косметический ремонт ЦИКа, замена непопулярного В.Чурова на Э.Памфилову, считающуюся человеком с безупречной репутацией, естественно, приурочен к выборам в Думу. Власти, судя по этой «рокировке», решили сделать результаты как можно более убедительными. Утверждают, что В.Чурову покровительствовал И.Сечин, который лично ходатайствовал, чтобы тот остался на посту председателя ЦИК, но оставил эти попытки после того, как его разубедил В.Путин.

[30] Генерал-майор МВД Т.Москалькова — доктор юридических и доктор философских наук, прошедшая в милиции путь от рядового референта до первого заместителя начальника Правового департамента МВД РФ. В 1999 году Т.Москалькова (пребывая уже в генеральском звании) баллотировалась в Гос.Думу от «Яблока» по одномандатному округу в Ярославской области, но проиграла. Через восемь лет новая попытка оказалась успешной, но уже от другой партии — «эсеров» (где собралось несколько бывших «яблочников», которые предпочли карьеру принципам). В 2011 году Т.Москалькова вновь попала в Гос.Думу от СР. Темы ее диссертаций тоже примечательны: доктором юридических наук она стала за работу «Нравственные основы уголовного процесса: стадия предварительного расследования», доктором философских наук — за работу «Культура противодействия злу в работе правоохранительных органов Российской Федерации». Что касается ее законодательной деятельности, то она имеет отчетливый карательный уклон, причем это получило достаточно широкую огласку. Так, летом 2012 года, после акций Pussy Riot и арт-группы «Война», Т.Москалькова предложила внести в Уголовный кодекс статью об ответственности «за покушение на нравственность» — с наказанием в виде лишения свободы. Еще одна «карательная» инициатива Т.Москальковой — предложение о расширении полномочий полиции в части применения огнестрельного оружия и поражения в правах родственников террористов, в том числе конфискации их имущества. Также она поддержала инициативу Кадырова-младшего сжигать дома родственников террористов. Далее, в апреле 2015 года, Т.Москалькова вполне серьезно предлагала переименовать МВД в ВЧК (Всероссийскую чрезвычайную комиссию) и дать этой комиссии все полномочия «для наведения порядка, сохранения страны в покое и безопасности».

[31] Сергей Морозов пошел против партии и продвинул своего кандидата на пост главы Ульяновска вместо протеже «Единой России», нынешнего руководителя региональной общественной приемной Дмитрия Медведева — Марины Беспаловой.

[32] Депутат регионального Заксобрания и бывший член Совета Федерации Девлет Алиханов задержан и находится под арестом, член федерального политкомитета партии «Яблоко” Василий Попов просит политического убежища в Финляндии.

[33] Е.Ройзман и глава горадминистрации Александр Якоб подали иск в суд о признании недействующим принятого в октябре 2015 года областного закона о передаче отдельных градостроительных полномочий с муниципального на региональный уровень. По их мнению, закон противоречит Европейской хартии местного самоуправления, Градостроительному и Жилищному кодексам РФ, закону о местном самоуправлении.

[34] В «десятке» самых конфликтных регионов, где противостояние местных элит попало в зону пристального внимания АП, называют Волгоградскую и Иркутскую области, Карелию, Нижегородскую и Омскую области, Приморский край, Самарскую и Свердловскую области, Севастополь и Ульяновскую область.

[35]                Переговоры Кремля с руководством «Яблока» продолжаются, и окончательное решение относительно прохождения партии в Гос.Думу пока не принято.

[36] В 2012 году ряд средств массовой информации сообщал о возможном формировании в стране Нацгвардии, непосредственно подчиненной президенту и ориентированной на обеспечение безопасности страны и защиту конституционного строя. Тогда предполагали, что базой для Нацгвардии станут Внутренние войска МВД РФ, но в ее состав также войдут некоторые подразделения Воздушно-десантных войск и недавно созданная военная полиция Министерства обороны РФ. Предполагалось, что численность личного состава Нацгвардии составит 350-400 тысяч человек. Еще в первой половине 2000-х гг., более десяти лет назад, планировалось изменение структуры МВД РФ. Тогда говорилось о возможном создании в составе МВД РФ четырех основных структур — федеральной полиции в составе подразделений криминальной полиции, полиции общественной безопасности, миграционной полиции и специальных управлений; федеральной службы расследования; муниципальной полиции, передаваемой на содержание регионов; федеральной гвардии, в которую будут преобразованы Внутренние войска МВД РФ. При этом и в 2004 году не исключалось, что федеральная гвардия из МВД РФ может перейти в непосредственное подчинение Президента РФ. В функции гвардии собирались включить охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности в условиях чрезвычайных обстоятельств, охрану особо важных объектов государственного значения, борьбу с терроризмом и организованной преступностью.

[37] Источники, правда, еще гадают: если вакантную сегодня должность ушедшего в отставку 28 октября замминистра Сергея Герасимова займет начальник Главного управления собственной безопасности МВД Александр Макаров, то В.Колокольцев останется министром, если вместо Герасимова будет назначен нынешний руководитель Службы специальной связи ФСО Алексей Миронов, значит, в кресло министра, в конце концов, должен сесть В.Золотов.

[38] На место первого замминистра генерал-полковника полиции Александра Горового прочат Николая Головкина, начальника ГУВД Московской области во времена Нургалиева и начальника подмосковного главка в 2011—2014 годах, ставшего фигурантом целого ряда скандалов, о которых писали СМИ: в 2011 году Головкин проходил свидетелем по уголовному делу о подпольных казино, некоторые связывали его имя со скандалом вокруг передела земли в Красногорском районе Подмосковья в 2009 году и с рейдерским захватом Ступинской металлургической компании в 2004-м. На место статс-секретаря Игоря Зубова может также прийти близкий к Нургалиеву генерал-майор полиции Евгений Новиков, который в 2010 году оказался замешан в скандале с незаконным использованием оружия и ездой в пьяном виде (против Новикова даже было возбуждено дело по статье «Хулиганство», однако хода делу не дали). Место генерал-лейтенанта полиции Аркадия Гостева может достаться начальнику московского главка Анатолию Якунину, а Виктор Кирьянов, курирующий ГИБДД, возможно, отправится в одну из структур при ООН — на его же место может сесть генерал-полковник полиции Михаил Суходольский, в прошлом начальник Главного управления МВД по Санкт-Петербургу: после того как президент Медведев уволил его в феврале 2012 года (формальным поводом послужила гибель 15-летнего подростка в одном из питерских отделений полиции), Суходольский в отставку уходить отказался, забаррикадировался в своем кабинете. Отмечают, что они давно знакомы с В.Золотовым.

[39] Людмила Нарусова вспоминала, что Золотов-старший был интересным собеседником, любил декламировать стихи о любви, но самое главное, был бесконечно предан своему начальнику.

[40] ФСКН занималась тогда расследованием дела о выводе средств российскими силовиками через цепочку банков, включая российский банк «ДИСКОНТ» и австрийский «Райффайзен», что на практике означало сбор оперативных данных по фигурантам дела — прослушку телефонов, фото и видеонаблюдение. ФСБ и СК не могли мириться с тем, что некое иное ведомство, призванное бороться с наркодельцами, стало влезать в сферу больших и очень больших денежных потоков и ответило уголовными делами и арестами сотрудников ФСКН. Виктор Золотов встал тогда на сторону Черкесова, который в 1992—1998 годах был начальником питерского ФСБ (директор ФСО Евгений Муров работал в Питере его заместителем).

[41] Бюджет МВД в 2015 г. – 1,03 трлн руб., в том числе Внутренних войск – 106 млрд; бюджет ФСКН – 34,6 млрд, ФМС – 35,3 млрд руб. Понятно, что расходы теперь будут перераспределяться.

[42] Денис Молчанов в 1996 году входил в предвыборный штаб президента Бориса Ельцина, затем работал помощником тогдашнего главы АП Валентина Юмашева. Был замминистра культуры. В 2004 году возглавил департамент правительственной информации, с 2008 года — глава департамента культуры и образования правительства РФ, с 2012 года — замруководителя главы аппарата правительства. В 2015 году уволился из аппарата правительства. Доктор исторических наук.

[43] Этнические батальоны «Север» и «Юг» ушли еще раньше, кажется, в 2010-м году они были переданы в состав 46-й отдельной бригады оперативного назначения ВВ МВД РФ. Теперь и они войдут в полном составе в Нацгвардию.

[44] В 2011 году, сменив кресло командующего Черноморским флотом, В.Королев принял под свое командование Северный флот, который считается одной из главных ударных сил страны. В декабре 2014 года комфлота Королев возглавил объединенное стратегическое командование Северного флота, усиленное Кольским соединением ПВО, отдельными мотострелковой и арктической бригадами и авиацией. С этого момента под его ответственность перешел весь российский Север от побережья Северного Ледовитого до административной границы с Чукотским автономным округом, и началось активное создание военной инфраструктуры в Арктике. 61-летний В.Королев - участник 18 дальних походов на атомных подводных лодках и надводных кораблях. Награжден орденами «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» 3-й степени, «За военные заслуги», «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени, «За морские заслуги» и медалями. Окончил Высшее военно-морское училище имени М.В. Фрунзе и Военно-морскую академию имени Н.Г. Кузнецова.

[45] Напомним, что Д.Безделов был уволен с поста главы Росграницы в октябре 2013 года. Претензии к нему были и у вице-премьера Д.Рогозина, который был недоволен работой подведомственного Росгранице управления Росгранстрой. Из семи пунктов пропуска, которые должны были быть открыты к уже завершившемуся саммиту АТЭС во Владивостоке, был сдан только один.

[46]                При этом импорт из стран дальнего зарубежья в январе-феврале снизился лишь на 17,4% - до 20,3 млрд долларов, его доля выросла на 1,5 процентных пункта - до 89,9%, а из стран СНГ упал на 28,9%, до 2,3 млрд долларов, уменьшившись на 1,5 процентных пункта, до 10,1%. Экспорт в западные страны также снизился заметнее, чем в страны СНГ - в январе-феврале 2016 года он снизился по сравнению с тем же периодом прошлого года на 33,2% и составил 33 млрд долларов, а экспорт в страны СНГ сократился на 28,9% (составив 5,4 млрд долларов). Резкое падение объемов внешней торговли аналитики связывают с несколькими факторами. Например, в 2013 году – до начала «войны санкций» на Россию приходилось 10% аграрно-продовольственного экспорта ЕС. С августа 2014-го по май 2015-го экспортные поставки из ЕС в нашу страну сократились с 8,6 млрд евро до 5 млрд - то есть на 42% в годовом измерении. Этот спад обусловлен не только российским эмбарго, но и ослаблением рубля на фоне удешевления нефти. Другой значимый фактор - стагнация объема внешней торговли (ОВТ) на планете в последние полтора года. Ранее ОВТ рос в среднем в два раза быстрее, чем глобальный ВВП.

[47]                В начале 2015 года было принято решение пропорционально сокращать расходы на 10%, а по оставшимся 90% предоставлять министерствам право самим определять приоритеты. Подобная оптимизация привела к тому, что ведомства долго перераспределяли оставшиеся 90%, а первый квартал был потерян.

[48]                В России в феврале 2016 года динамика оборота розничной торговли продолжала снижаться - с замедлением темпов падения. Оборот розничной торговли в феврале к соответствующему периоду 2015 года уменьшился на 5,9%, тогда как в феврале 2015 г. снижение составляло 7%. Таковы данные мониторинга «О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-феврале 2016 года», проведенного Минэкономразвития РФ. На замедление темпов снижения динамики оборота оказало влияние замедление роста цен, особенно на продовольственные товары, и изменения в поведении населения по использованию денежных доходов. Так в январе-феврале 2016 г. по сравнению с соответствующим периодом 2015 г. прирост цен на товары составил 8,9% (январь-февраль 2015 г. - 17,0%), тогда как на продовольственные товары - 7,8%, что более чем в 2,8 раза ниже соответствующего показателя прошлого года (22 процента). При росте объема денежных доходов населения в январе 2016 г. на 3,0%, расходы на покупку товаров и оплату услуг выросли на 3,6%, тогда как сбережения сократились на 171,4 млрд руб. против их уменьшения на 146,7 млрд руб. в январе 2015 года. В результате впервые с февраля 2014 г. в структуре использования денежных доходов населения наблюдался отток вкладов со счетов населения, и доля сбережений составила -3,4%, тогда как в январе 2016 г. этот показатель составлял +6,9%. Вместе с тем по-прежнему сдерживающее влияние на динамику оборота розничной торговли оказывает сокращение доходов населения (реальные располагаемые денежные доходы населения в январе-феврале по сравнению с январем-февралем 2015 г. сократились на 6,7%).

[49]                 «Лидером» рейтинга стала Франция, которую в 2015 году покинули 10 тыс. долларовых миллионеров. На втором месте находится Китай, из которого выехали 9 тыс. долларовых миллионеров. Италию оставили 6 тыс. миллионеров. Первую пятерку замыкают Индия, с которой распрощались 4 тыс. миллионеров, и Греция, «брошенная» 3 тыс. зажиточных граждан.

[50]                В опубликованном 30 марта экономическом прогнозе до 2020 года предсказываются продолжение рецессии в РФ даже в условиях относительного восстановления на мировом сырьевом рынке, падение доходов населения и борьба бизнеса за выживание. Эксперты убеждены, что даже при росте цен на нефть до 50 долларов за баррель отечественная экономика не сможет перейти к устойчивому (пусть и небольшому) росту ранее 2020 года. Эксперты из ВШЭ рассматривают два сценария. Первый предусматривает сохранение цен на Urals на уровне 35 долларов за баррель до 2020 года, второй исходит из роста цен до 45 долларов за баррель в 2016 году и их стабилизации на уровне 50 долларов в 2017-2020 годах. Оба сценария исходят из сохранения действующего санкционного режима, а также сложившихся тенденций во внутренней экономической политике. При 35 долларах за баррель падение ВВП в 2016 году составит 1,6%. Сокращение расходов в реальном выражении позволит снизить бюджетный дефицит с более чем 4% ВВП в 2016 году до 1% ВВП в 2019-2020 годах, но лишь ценой подавления внутреннего спроса. Суммарное падение ВВП за 2015-2019 годы может составить 8,1%, а рецессия продолжится вплоть до 2019 года. По итогам 2016 года ВВП сократится на 1,6%. При нефти за 45 долларов падение ВВП в 2016 году составит 0,8%, дефицит бюджета - 2,7% ВВП с последующим сокращением до одного процента ВВП. Суммарное падение ВВП за 2015-2019 годы в этом сценарии аналитики оценили в 5,6%. Зарплаты бюджетников за 2015-2020 годы сократятся (в зависимости от сценария) на 22-30% в реальном выражении. При этом будут снижаться объемы и качество бесплатно предоставляемых бюджетных услуг. Российский бизнес в среднесрочном периоде скорее будет бороться за выживание, чем развивать новые производства.

[51]                Примечательно, что о расширении санкций против предприятий российского ОПК в минувшем месяце заявила Канада, хотя связи между этой страной и Россией в данной области были незначительными. По оценке, наблюдателей, демарш Оттавы следует, скорее, рассматривать как предостережение о намерениях, посланное от имени «коллективного» Запада.


Оцените статью