На днях премьер-министр РФ Михаил Мишустин в обращении к участникам расширенной коллегии Минпромторга поставил перед ними задачу в кратчайшие сроки добиться независимости от иностранных технологий. Почему это сообщение кажется мне принципиальным? А дело в том, что для своей реализации эта задача требует радикального изменения бюджетно-финансовой политики государства.
Почему? А дело в том, что внедрение любой технологии требует инвестиций. Причём на трёх этапах. Первый — разработка технологии производства, которая включает в себя и научные, и технологические, и производственные затраты. Второй — инжениринговая работа, создание производства, которое эту технологию может реализовать, закупка соответствующего оборудования. Третий этап — начало собственно производства, то есть закупка сырья и комплектующих, плата за аренду и электричество, зарплату и налоги. И только после всех этих затрат можно начать продавать конечный продукт.
Сколько он будет стоить, если речь идёт об импортозамещении? С учётом того, что альтернативное производство за границей давно окупило все затраты на разработку и оборудование, что масштаб производства у них существенно выше, чем у нас, на первом этапе, и, наконец, что., несмотря на то, что ставки кредита у них начали расти, они по прежнему сильно ниже наших? Ответ: наша продукция будет сильно дороже и, возможно, на первом этапе хуже качеством. И кто будет его покупать?
Да, у нас есть много альтернативных иностранным технологий, которые уже разработали. Но, они не масштабированы, то есть в лучшем случае находятся на стадии небольших партий. Да и для увеличения объёмов производства нужно станки и другое оборудование, а где их взять?
Есть масса вариантов, как выйти из ситуации. Можно начать тарифную защиту российского рынка, благо нас фактически вытолкнули из ВТО (правда, формальны мы почему-то из неё не выходим). Можно начать инвестиции в производство на проектных принципах, а деньги брать из ФНБ и/или вообще наполнять соответствующие институты развития эмиссионными деньгами. Благо, инвестиции в оборудование на инфляцию практически не влияют. Правда, не очень понятно, как это объяснить Центробанк и Минфину. Можно освободить новые промышленные производства от налогов, лет так на 5-8 (поскольку это новые, то общие налоговые поступления это не уменьшит). Но это объяснить Минфину просто невозможно. Есть и другие варианты.
Но все они требуют радикального изменения (либеральной) экономической модели, которая сложилась в последние пару десятилетий. И не нужно считать, что Мишустин и его команда этого не понимают. Они ставят задачу — которая, при сохранении текущей ситуации, точно решена не будет. За исключением, быть может, части оборонной промышленности, той, которая работает только на оборонный заказ. Всё остальное либеральные банкиры и чиновники Минфина и Налоговой службы истребят железной рукой.
Но вот то, что задача не будет выполнена может стать поводом для того, чтобы начать, наконец, увольнения чиновников. Им, разумеется, это не понравится и они начнут вопить и ссылаться на объективные проблемы. И вот тут-то можно будет начать эти объективные проблемы обсуждать и, возможно, даже менять экономическую политику.
А почему Мишустин этого не может делать сейчас? А потому, что все документы, которые есть в правительстве, эту экономическую политику подтверждают и уточняют. И все чиновники в ней живут. Как это можно себе представить, что они все вдруг начнут вопить, что лет 20 их всё устраивало, а тут они требуют всё изменить? Так не бывает. Нигде и никогда, законы бюрократических сообществ везде одинаковы. А вот если есть рациональная задача, которую нужно решить, а она не решается — вот тут совсем другое дело.
В общем, посмотрим, как будут развиваться события. Но я не исключаю, что к осени мы увидим много нового и интересного.
